2013年的中國中央經(jīng)濟會議提出的幾項主要經(jīng)濟工作任務，乃以保糧食安全為首。新中國立國以來一直都十分注重保證糧食自給，“以糧為綱”的政策持續(xù)至今。

過去常說“手中有糧，心中不慌”，而最近習近平也提醒人們：有事時有錢也買不到糧，個中深意確值得探討。

中國目前糧食生產(chǎn)基本足以自給，多年所定的糧食凈入口不超過5%的規(guī)限亦不難滿足。

中國要更多進口糧食一是作為飼料而非口糧，二是作為工業(yè)原料，包括制造出口商品所需的，三是如要建立儲備作為緊急及保障供給穩(wěn)定所需。

口糧需求是剛性的，其他需求則必要時可以壓縮，暫時減少入口亦可承受。

另方面也應明了會在什么情況下有錢買不到糧。一種可能是當全球發(fā)生廣泛天災以至廣泛失收，特別是近年頻繁及廣泛出現(xiàn)極端天氣但即使在這種惡劣情況下，糧食會較貴或貴很多，但仍不至于有錢買不到糧，而是有錢搶貴了糧。

真正的糧食出現(xiàn)供給震蕩（supply shock）或供給斷層，是在發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭之時，如運輸線路被截斷令供應受制。目前中國要應對的便是這種情況，方法是備戰(zhàn)備荒，要搞戰(zhàn)備儲糧。按此思路近年必須爭取多增產(chǎn)糧食，使有更多余糧入庫。

從長遠看，要保證糧食供求基本平衡還是有很多辦法的。需求會隨人口及生活水平提升而增加，供給則可從技術提升而增加，如采用先進種植法及高產(chǎn)良種，改善倉庫運輸體系和開發(fā)糧食代用品等，只要肯投資終可保平衡。

其實目前中國比糧食安全更值得關注的是能源安全。中國原油進口量已超過需求的一半，且還在上升，煤也由凈出口變成凈入口。

對此問題中國亦非無所作為，一是優(yōu)化入口結構特別是降低運送風險，二是開發(fā)油氣替代品。

入口方面正在增加陸路輸入：由俄國及中亞等地增加供給，并建設了緬甸油氣管道，還可能研究建設巴基斯坦管道。在油氣替代品方面辦法更多。中國已開始發(fā)展頁巖油氣以補充傳統(tǒng)油氣資源，而煤層氣的開采應用亦初見成效。

例如山西的晉煤集團已形成了煤層氣由開采到化工、發(fā)電及其他應用的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

另一個重要發(fā)展是煤代油氣技術，包括煤制油、烯烴、芳烴及天然氣等系列煤化工生產(chǎn)。例如煤制天然氣已計劃大規(guī)模發(fā)展，其中大唐發(fā)電的克旗項目建成后，將可向北京年供40億立方米的氣。已獲批的九家大型煤制氣企業(yè)每年產(chǎn)能將達370億立方米，還另有較小型的民企產(chǎn)能數(shù)十億立方米。從更長遠看，還可開發(fā)可燃冰。

總之，中國正逐步掌握煤替代技術并使之成熟化，以作為保證能源安全的有效手段。