要實現經濟發展方式轉變，工業必須轉型升級，走綠色發展道路。在這一過程中，要正視問題，依靠自主創新，加大對環保產業的支持力度

黨的十八屆三中全會強調，加快轉變經濟發展方式，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。工業是我國國民經濟中資源、能源消耗和污染物排放最多的領域，要實現經濟發展方式轉變，工業必須轉型升級，走綠色發展道路。那么，未來綠色工業走向何方？綜合起來，有以下幾個判斷。

第一，受制于我國的經濟實力和科技水平，生產方式、管理方式、工業流程和消費模式很難瞬間轉變。

去年以來，我國30多個城市出現了嚴重的霧霾天氣。當然，霧霾并非中國獨有，而是一個普遍存在的問題。例如，1943年美國洛杉磯光化學煙霧事件和1952年英國倫敦煙霧事件。在某種程度上，資源環境等問題的出現似乎是工業化的必然代價。

改革開放以來，我國經濟迅速發展，當前經濟總量居世界第二位。但是，我國人均GDP還遠遠低于世界平均水平。毫無疑問，當前和今后一個時期，我們迫切需要按照黨的十八屆三中全會精神，轉變發展方式，同時處理好發展、穩定之間的關系。然而，受制于我國的經濟實力和科技水平，生產方式、管理方式、工業流程和消費模式很難瞬間轉變，尚需一定時日。

第二，在看到我國經濟社會發展成績的同時，更應該正視存在的問題，以明確綠色工業的發展方向。

其一，我國是經濟大國，不是經濟強國。目前，我國推動經濟增長的主要產業仍處于國際分工和產業鏈的中低端，GDP科技含量不高。其二，我國是投資大國，不是投資強國。2012年，中國對外直接投資創下流量878億美元的歷史新高。但我國對外投資多集中于資源開發和初級產品加工制造等領域，總體經濟效益不佳。其三，我國是外貿大國，不是外貿強國。我國出口以加工貿易為主，附加值相對較低，先進技術設備、關鍵零部件等領域的貿易與發達國家還有著巨大差距。其四，我國是科技大國，不是科技強國。2012年，國家知識產權局受理發明專利申請65.3萬件，但我國專利科技含金量普遍偏低，大量先進的專利技術仍掌握在發達國家手中，如80%的芯片依賴進口。

只有通過持續的科技創新，才能推進我國經濟轉型升級、優化貿易和投資結構，保持經濟又好又快地增長。此前，我國從國外引進了大量的先進技術，在一定程度上推動了工業結構調整和優化升級。然而，“重技術引進、輕消化吸收”是國內企業仍然普遍存在的問題，逐漸形成對國外先進技術的習慣性依賴。眾所周知，關鍵技術是買不來的，要實現經濟的持續發展，必須依靠自主創新。因此，有必要處理好國際合作與自主創新的關系，加強與相關國家在科技領域的合作，利用廣闊的國內外市場，以市場換技術、以市場換市場、以市場育技術，提高企業科技引進消化吸收再創新能力。

第三，在綠色低碳產業的培育、新能源等新興產業的發展方面，相關部門須有所作為。

大力發展綠色低碳產業、新能源等新興產業，可以在日益嚴重的生態危機中找到新的經濟增長點。目前，隨著環境問題的日趨嚴重，我國加大了對節能環保產業的支持力度。《“十二五”節能環保產業發展規劃》更是提出，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，增加值占國內生產總值的比重為2%左右。雖然節能環保產業發展迅速，但產業還存在著規模較小、實力較弱、技術落后等問題，很難滿足綠色工業發展的需求。

要實現節能環保產業的長足發展，相關部門須有所作為，在做好引導、規范、監督工作的同時，還應主動服務企業，組織和整合好相關資源，推動“政產學研用”的結合，幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題等，助力綠色低碳產業、新能源等新興產業的繁榮發展。

（作者系工業和信息化部國際經濟技術合作中心主任龔曉峰）