中國(guó)政法大學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)、著名法學(xué)家江平12月25日在主題為“經(jīng)濟(jì)升級(jí)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的第十三屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表主旨演講時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新都需要處理好政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系；讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用需大力發(fā)揚(yáng)契約精神。

江平表示，經(jīng)濟(jì)升級(jí)、創(chuàng)新是很關(guān)鍵的問(wèn)題。過(guò)去我國(guó)政府占最主要的地位，市場(chǎng)和社會(huì)都是一個(gè)無(wú)關(guān)重要的地位。改革開(kāi)放以后，加強(qiáng)了市場(chǎng)的地位和作用，但社會(huì)和市場(chǎng)的問(wèn)題始終沒(méi)有做出一個(gè)正確處理。

解決好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，十八屆三中全會(huì)的決議里面談到資源配置應(yīng)該是市場(chǎng)起決定性作用。江平分析，市場(chǎng)起決定性作用，就是國(guó)家、政府是應(yīng)該居于次要地位。“國(guó)家怎么解決好市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系？真正想把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放在決定性的地位，應(yīng)該大大發(fā)揚(yáng)契約精神。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)契約精神沒(méi)有很好貫徹，也沒(méi)有得到發(fā)揚(yáng)，不像在西方國(guó)家，我國(guó)的契約精神是弱。”

江平分析，契約精神表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一個(gè)是平等精神，就是權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等三個(gè)平等機(jī)制。可是我們現(xiàn)在還差得很遠(yuǎn)。首先民營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)有巨大的不平等。第二個(gè)是自由精神。實(shí)際上就是利益關(guān)系，主要是兩個(gè)方面：資源分配和價(jià)格規(guī)定。第三個(gè)是協(xié)商精神。我國(guó)法律強(qiáng)制性規(guī)范過(guò)多，而任意性規(guī)范完全尊重當(dāng)事人意志，可以由當(dāng)事人自主決定的。第四個(gè)是誠(chéng)實(shí)信用的精神。這是市場(chǎng)精神里面一個(gè)很核心的價(jià)值觀念。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里面誠(chéng)信作用還很差，不守信用、不誠(chéng)實(shí)的交易行為仍然比比皆是。

“屬于政府的由政府來(lái)管，屬于市場(chǎng)的由市場(chǎng)來(lái)管，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)至高無(wú)上的原則。如果這個(gè)原則不遵守，政府管得過(guò)多，資源分配、價(jià)格確定都由政府來(lái)插手，那么就不是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

此外，江平認(rèn)為，處理好政府和社會(huì)的關(guān)系，很關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題就是政府有公權(quán)力，社會(huì)有自治職能，社會(huì)自治意味著社會(huì)不僅有權(quán)力，而且也權(quán)利，給予社會(huì)自主的權(quán)力。三中全會(huì)的決議里面談到了社會(huì)的作用，一個(gè)是明確政府和社會(huì)的分工，第二個(gè)明確社會(huì)的自治界限。

江平表示，在界定和維護(hù)社會(huì)公共利益時(shí)，需要發(fā)揮各級(jí)人大、社會(huì)組織和民意機(jī)構(gòu)的作用。“解決好政府和社會(huì)之間的關(guān)系，這些方面仍有很大的工作要做。”