財新記者獲悉，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2014年全國財政赤字規(guī)模為1.3萬億元，比今年增加1000億元；2014年的赤字率預(yù)計為2.3%，比今年2.2%的赤字率略升。

按中央政府的預(yù)算程序，國務(wù)院應(yīng)于1月15日左右向全國人大提交政府預(yù)算草案，全國財政赤字規(guī)模也將正式擬定。中央赤字規(guī)模須經(jīng)全國人大全體會議審議批準(zhǔn)，地方政府赤字須經(jīng)本級人大常委會審議批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整。

2008年至2012年，全國赤字規(guī)模分別是1800億元、9500億元、1萬億元、8500億元、8000億元，2013年為1.2萬億元，增幅達(dá)50%。

2008年-2013年，全國財政赤字率分別為0.6%、2.8%、2.5%、1.8%、1.5%和2.2%。

一位政府研究機(jī)構(gòu)專家稱，今年12月的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出來后，中央政府將最終確定赤字水平，關(guān)鍵要看對2014年物價水平的預(yù)測，以及對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況的判斷。如果預(yù)計2014年物價水平較高，即使仍然采取積極財政政策，總體赤字規(guī)模要么與今年持平，要么總體略收斂、象征性減少一點(diǎn)；如果預(yù)計2014年物價水平可以容忍，那么赤字規(guī)模增加到1.3萬億元，也未嘗不可。為了支持城鎮(zhèn)化，赤字規(guī)模應(yīng)該有結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，財政部代地方政府發(fā)債的規(guī)模可以穩(wěn)中上漲。

國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組建議，應(yīng)改革城投債、地方政府債券等審批制度。適當(dāng)加大國債發(fā)行量，替換地方政府的部分存量債務(wù)。同時，加快建立完整的政府資產(chǎn)負(fù)債表，為地方政府以市場方式自主發(fā)行市政債奠定基礎(chǔ)。

2009年至2011年，地方政府發(fā)債額均為2000億元，2012年增加到2500億元，2013年為3500億元。

對于2014年政府投資的方向，國家發(fā)改委主任徐紹史12月15日在部署發(fā)展改革系統(tǒng)明年工作時提出，著力保持投資穩(wěn)定增長，調(diào)整預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，大幅壓縮用于一般競爭性企業(yè)項(xiàng)目投資，適當(dāng)減少可利用社會資金的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施投資。

對于明年的投資重點(diǎn)，徐紹史稱，要合理確定投向，主要是棚戶區(qū)改造和保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村民生建設(shè)，水利、中西部鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程，核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等重大自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級工程，教育、醫(yī)療、社會養(yǎng)老、食品藥品安全等社會事業(yè)和社會管理，少數(shù)民族、邊疆地區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議還提出，要進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營改增試點(diǎn)行業(yè)。