財新記者獲悉，中央經濟工作會議提出，2014年全國財政赤字規模為1.3萬億元，比今年增加1000億元；2014年的赤字率預計為2.3%，比今年2.2%的赤字率略升。

按中央政府的預算程序，國務院應于1月15日左右向全國人大提交政府預算草案，全國財政赤字規模也將正式擬定。中央赤字規模須經全國人大全體會議審議批準，地方政府赤字須經本級人大常委會審議批準預算調整。

2008年至2012年，全國赤字規模分別是1800億元、9500億元、1萬億元、8500億元、8000億元，2013年為1.2萬億元，增幅達50%。

2008年-2013年，全國財政赤字率分別為0.6%、2.8%、2.5%、1.8%、1.5%和2.2%。

一位政府研究機構專家稱，今年12月的國內外經濟數據出來后，中央政府將最終確定赤字水平，關鍵要看對2014年物價水平的預測，以及對全球經濟復蘇情況的判斷。如果預計2014年物價水平較高，即使仍然采取積極財政政策，總體赤字規模要么與今年持平，要么總體略收斂、象征性減少一點；如果預計2014年物價水平可以容忍，那么赤字規模增加到1.3萬億元，也未嘗不可。為了支持城鎮化，赤字規模應該有結構性的調整，財政部代地方政府發債的規模可以穩中上漲。

國務院發展研究中心課題組建議，應改革城投債、地方政府債券等審批制度。適當加大國債發行量，替換地方政府的部分存量債務。同時，加快建立完整的政府資產負債表，為地方政府以市場方式自主發行市政債奠定基礎。

2009年至2011年，地方政府發債額均為2000億元，2012年增加到2500億元，2013年為3500億元。

對于2014年政府投資的方向，國家發改委主任徐紹史12月15日在部署發展改革系統明年工作時提出，著力保持投資穩定增長，調整預算內投資結構，大幅壓縮用于一般競爭性企業項目投資，適當減少可利用社會資金的經營性基礎設施投資。

對于明年的投資重點，徐紹史稱，要合理確定投向，主要是棚戶區改造和保障性住房配套基礎設施，高標準農田和農村民生建設，水利、中西部鐵路等重大基礎設施，重大節能減排和環境治理工程，核心關鍵技術開發應用等重大自主創新和轉型升級工程，教育、醫療、社會養老、食品藥品安全等社會事業和社會管理，少數民族、邊疆地區發展等領域。

中央經濟工作會議還提出，要進一步調整財政支出結構，厲行節約，提高資金使用效率，完善結構性減稅政策，擴大營改增試點行業。