10月29日中央政治局會議決定,中共第十八屆三中全會將于11月9日至12日在京召開,研究全面深化改革重大問題。
政治局會議指出,“全面深化改革就是要完善和發展中國特色社會主義制度”,改革成效要達到“三讓”——即“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,讓發展成果更多更公平惠及全體人民”。
應該說,三中全會的改革,是在中國經濟社會發展關鍵時刻的關鍵之舉,有著很高的歷史定位和極其重要任務,它將預示并決定5-10年甚至是更長時間的中國成長脈絡與方向。
10月30日,新發布的“2013年三季度中經產業景氣指數”顯示,三季度,中經工業景氣指數為95.4點,與上季微升0.1點。相關報告認為,從多項指數表現,可進一步確認工業運行企穩的態勢,企業發展預期有所改善,投資結構出現積極變化。然而,產能過剩等矛盾依然突出,企業生產經營困難總體狀況尚未得到根本扭轉。看來,要堅持穩中求進,夯實工業穩中向好基礎,就必須居安思危、加速改革,加快結構調整,著力促進工業轉型升級提質增效。
當前,中國經濟正處于經濟轉型的關鍵時刻,充滿機會又備受挑戰。比如,過去依靠大量勞動力生產的制造業模式將被淘汰,高附加值的新型服務產業正展現美好前景;又比如消費帶動經濟成長作用應進一步凸顯,經濟結構調整無法輕忽。而中國經濟要拓展進步空間,推動新興產業發展、城鎮化推展、區域經濟發展及創新驅動與推動文化教育等等,就必須往成熟、新興、多元與開發的經濟轉型升級格局形態邁進。要達到如上那些目標方向,就迫切需要爭取改革紅利,深化并積極推進具有“系統性、整體性、協同性”的全面改革,為推進中國經濟轉型化解深層次障礙。
目前,有個較為清晰的共識,改革的一大核心性的問題,就是應該更大更廣泛地發揮市場的基礎性作用,而這也是打造“中國經濟升級版”的核心要求。
于是,我們就需要進一步減少政府管制,進行更加全面的市場化改革。而破解諸如行業、資源要素的土地、金融、人力、自然資源等方面的深層次問題,就要求進行更多系統的、市場化方向的改革安排。
還有, 我們強調要優化經濟結構,注重經濟質地,不以GDP論英雄,首要的就是要對政府權責機制作出合理的改革,深入推進財稅體制、金融體制、土地流轉與戶籍制度等改革。而收入分配、要素價格改革、國企體制、行政審批制度等重點領域改革的推進加深。這些經濟表層底下的一系列深層問題,若改得好,改得快,將為經濟結構調整及轉型,增強創新活力提供巨大契機與驅動力。
上海自貿區的推進,彰顯政府有決心來推進新一波改革開放政策。我們知道,要促使服務貿易發展和增加,就要成功地調整產業結構,增進有創新能量及技術含量的產業結構引導。再者,創新開放模式、進一步完善開放型經濟體制,也都要求加速改革,并且改革也可以令對外開放的步伐更加穩妥有力及持續性。
雖然中國已成為全球第二大經濟,但人均收入還不高,城市居民的人均收入和鄉鎮地區也存在差異;而要縮差,要靠發展,也靠改革。我們有廣大且深厚的內需市場潛力,但過去30余年來那種以廉價勞力、低效發展模式也難以持續下去,浪費資源低效的產能過剩問題,一些地方政府的浮濫低效投資、發生在金融資本領域的一些泡沫化操作問題,也絕不能再繼續下去了,勢必也要以結構性調整來治理,“改革闖關”是必然的,但能否順利闖關、避免硬著陸、或促進平穩并避免引發動蕩,其關鍵在于改革有多大勝算來順利轉化為轉型發展的動能,化解了多少深層癥結?
總之,經濟界,乃至普通民眾對中央全會進行深化全面改革,對展開新一輪大刀闊斧的改革相當期待;我們也不可否認,任何深層次、廣領域的改革也會引起一些副作用和風險,但只要有勇氣和智慧去觸碰那些經濟體制深層障礙,并革新它,化解它,中國經濟前行的速度和姿態就沒有什么問題,民眾對未來踐行中國夢將充滿信心與希望!