我們知道，中國經濟已經到了只有轉型升級才能持續發展的關鍵階段，產業結構調整則是經濟結構調整的中心任務。如何把握產業結構調整這個經濟結構調整的中心任務？如何以產業結構的轉型升級推動經濟結構調整的順利實現？

圍繞這些問題，我從產業結構轉型升級的新起點、產業結構轉型升級的戰略重點、創新驅動產業結構轉型升級三個方面作一講解，供大家參考。

1 產業結構轉型升級新起點

■我國產業結構應由原來的低收入國家水平向中等收入國家發展水平提升。

■進一步的發展就是以城市為主導，促使產業結構轉型升級。

我們應該看到，我國經濟發展已經走到了新的起點，這是我們產業結構轉型升級的時代背景。在我國的GDP總量達到世界第二之后，制約經濟發展的主要因素已由經濟總量轉向經濟結構，尤其是產業結構。也就是說，在這個新起點上，經濟發展的著力點需要由速度轉向結構。去年以來，我國的經濟增長速度將結束持續30多年的10%左右的高速增長期，轉向8%左右的中高速增長期。增長速度減緩固然有外部市場的原因，但更多的是我們的主動調整。特別是，這個“調速”為調整產業結構、爭取長期的穩定增長提供了機會。

過去人們特別重視企業競爭力，這是個需要通過改革和企業制度創新來解決的問題。發展的實踐已經證明，產業競爭力比企業競爭力更重要。就如波特所說的，競爭力以產業為度量單位。對企業來說，產業的機會與威脅決定了競爭環境的優劣。當然，就競爭環境來說，它既伴隨著風險，又隱含著回報。在這里，我們不妨看看企業競爭力與產業競爭力的關注點和落腳點有何不同？企業的競爭戰略目標是讓公司在產業內部處于最佳位置。但對國家來說，國家的競爭力在于產業創新與升級的能力。一個國家和地區的競爭優勢，最為重要的是發展同時代處于領先地位的新興產業，特別是對主導產業進行持續更新，最終要形成具有自主創新能力的現代產業體系。

產業結構轉型升級固然重要，但是我們也要明確往哪里轉？朝什么方向升？可以說，國內經濟環境的變化直接決定了我國產業結構轉型升級的方向。2011年，中國經濟總量超越日本，成為世界第二經濟大國。這是我們分析產業結構轉型升級的大形勢、大背景，也是大前提。因此，2011年是我們分析經濟發展的關鍵時點。

首先，在我國GDP總量達到世界第二的同時，我國的人均GDP2011年達35083元（約5432美元），標志著我國的經濟發展水平進入中等收入國家行列。這意味著我國的產業結構應該由原來的低收入國家水平向中等收入國家發展水平提升。

第二，2011年，我國的農業比重降到10.1%，工業比重達到46.8%，與此同時，城市化率達到51.27%。這意味著中國已經從農業國變為工業國，并且進入城市化中期。這意味著我國的產業結構具有了新興工業國的產業結構特征，進一步的發展就是以城市為主導，促使產業結構轉型升級，在這個發展態勢下，服務業的作用也要相應凸顯。

特別需要指出的是，在經濟全球化的背景下，我們的產業結構調整需要有全球視野。就像過去把世界分為三個世界一樣，全球經濟格局下的產業結構特征也可用三種類型國家劃分：一類是消費和服務主導型國家，這類國家以美國為代表，又富又強，但面臨就業壓力；一類是制造業和出口主導型國家，這類國家經濟體大，就業充分，但不富不強；一類是資源型國家，其中有的是石油輸出國，富而不強，有的國家甚至十分貧困。

2008年世界金融危機爆發后，全球經濟格局發生轉型：消費和服務主導型國家針對就業問題，趨向發展制造業和出口；制造業和出口主導型國家針對大而不富問題，趨向消費拉動和發展服務業（尤其是金融）；資源型國家減輕對外國的依賴性，傾向發展制造業。

在這里，我以美國為例，特別說一下消費和服務主導型國家的產業轉型。美國在2008年金融危機以后，為了解決就業壓力，先后推出三大舉措：一是要求出口5年翻一番，目標是創造200萬個就業崗位。主要措施有：逼貿易剩余國提高匯率，為出口騰出市場；放松對高科技產品的出口管制。二是再工業化。過去美國為了降低成本實施去工業化，現在卻提出再工業化，依靠制造業來吸納就業人口，主要措施有：大力發展自動化和精細化，以節約勞動成本，通過技術突破（如頁巖氣）降低燃料和原材料價格，支持國內制造業朝高科技方向發展，吸引高科技企業回流。三是發展綠色經濟，開發新能源，使綠色產業成為支柱產業。

很顯然，世界經濟結構轉型共同的取向是發展制造業和擴大出口。這種結構轉型對我國這樣的制造業和出口主導型國家的影響是巨大的。首先，國際市場競爭壓力加大，制造業產品的國際產能過剩進一步凸現，更不用說發達國家出口的制造業產品科技含量更高、附加值更高了。其次，制造業的國際資源供給環境進一步惡化。各個國家都在發展制造業，國際資源不僅供給不足還價格飆升，這對制造業大國的影響巨大，同時也在倒逼中國產業結構的轉型。

長期以來一國的產業結構安排有比較利益之說，也就是按照資源稟賦的比較優勢安排產業結構。按此學說，我國基本上是發展勞動密集和土地、環境資源密集的產業，即使是利用外資的高科技產業也是主要集中在利用我國勞動、土地和環境資源的環節。這種產業分工雖然能夠在國際貿易中獲取一定的貿易利益，但凍結了與發達國家的差距。當我國進入世界第二大經濟體，并達到中等收入國家發展水平后，產業結構地位就要由比較優勢轉向競爭優勢。這就需要通過產業創新培育產業的競爭優勢，目標就是波特所強調的“一國產業是否擁有可與世界級競爭對手較勁的競爭優勢”。如果還要使用比較優勢的概念，決不是指資源稟賦的比較優勢，而是指比較競爭優勢。按此要求，我國的經濟開放不是單純要求參與國際分工，而是服從于提升自己的產業競爭優勢利用國際資源，把技術進步和創新作為思考的重點。

下面圍繞產業結構轉型升級的戰略重點談一下自己的思考。