我們知道，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心任務(wù)。如何把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心任務(wù)？如何以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)？

圍繞這些問題，我從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新起點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級三個方面作一講解，供大家參考。

1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級新起點(diǎn)

■我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)由原來的低收入國家水平向中等收入國家發(fā)展水平提升。

■進(jìn)一步的發(fā)展就是以城市為主導(dǎo)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

我們應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走到了新的起點(diǎn)，這是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的時代背景。在我國的GDP總量達(dá)到世界第二之后，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素已由經(jīng)濟(jì)總量轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也就是說，在這個新起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)需要由速度轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)。去年以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度將結(jié)束持續(xù)30多年的10%左右的高速增長期，轉(zhuǎn)向8%左右的中高速增長期。增長速度減緩固然有外部市場的原因，但更多的是我們的主動調(diào)整。特別是，這個“調(diào)速”為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、爭取長期的穩(wěn)定增長提供了機(jī)會。

過去人們特別重視企業(yè)競爭力，這是個需要通過改革和企業(yè)制度創(chuàng)新來解決的問題。發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，產(chǎn)業(yè)競爭力比企業(yè)競爭力更重要。就如波特所說的，競爭力以產(chǎn)業(yè)為度量單位。對企業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)的機(jī)會與威脅決定了競爭環(huán)境的優(yōu)劣。當(dāng)然，就競爭環(huán)境來說，它既伴隨著風(fēng)險，又隱含著回報。在這里，我們不妨看看企業(yè)競爭力與產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)注點(diǎn)和落腳點(diǎn)有何不同？企業(yè)的競爭戰(zhàn)略目標(biāo)是讓公司在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部處于最佳位置。但對國家來說，國家的競爭力在于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級的能力。一個國家和地區(qū)的競爭優(yōu)勢，最為重要的是發(fā)展同時代處于領(lǐng)先地位的新興產(chǎn)業(yè)，特別是對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)更新，最終要形成具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級固然重要，但是我們也要明確往哪里轉(zhuǎn)？朝什么方向升？可以說，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化直接決定了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的方向。2011年，中國經(jīng)濟(jì)總量超越日本，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。這是我們分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的大形勢、大背景，也是大前提。因此，2011年是我們分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時點(diǎn)。

首先，在我國GDP總量達(dá)到世界第二的同時，我國的人均GDP2011年達(dá)35083元（約5432美元），標(biāo)志著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入中等收入國家行列。這意味著我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該由原來的低收入國家水平向中等收入國家發(fā)展水平提升。

第二，2011年，我國的農(nóng)業(yè)比重降到10.1%，工業(yè)比重達(dá)到46.8%，與此同時，城市化率達(dá)到51.27%。這意味著中國已經(jīng)從農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國，并且進(jìn)入城市化中期。這意味著我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有了新興工業(yè)國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，進(jìn)一步的發(fā)展就是以城市為主導(dǎo)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，在這個發(fā)展態(tài)勢下，服務(wù)業(yè)的作用也要相應(yīng)凸顯。

特別需要指出的是，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要有全球視野。就像過去把世界分為三個世界一樣，全球經(jīng)濟(jì)格局下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征也可用三種類型國家劃分：一類是消費(fèi)和服務(wù)主導(dǎo)型國家，這類國家以美國為代表，又富又強(qiáng)，但面臨就業(yè)壓力；一類是制造業(yè)和出口主導(dǎo)型國家，這類國家經(jīng)濟(jì)體大，就業(yè)充分，但不富不強(qiáng)；一類是資源型國家，其中有的是石油輸出國，富而不強(qiáng)，有的國家甚至十分貧困。

2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生轉(zhuǎn)型：消費(fèi)和服務(wù)主導(dǎo)型國家針對就業(yè)問題，趨向發(fā)展制造業(yè)和出口；制造業(yè)和出口主導(dǎo)型國家針對大而不富問題，趨向消費(fèi)拉動和發(fā)展服務(wù)業(yè)（尤其是金融）；資源型國家減輕對外國的依賴性，傾向發(fā)展制造業(yè)。

在這里，我以美國為例，特別說一下消費(fèi)和服務(wù)主導(dǎo)型國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。美國在2008年金融危機(jī)以后，為了解決就業(yè)壓力，先后推出三大舉措：一是要求出口5年翻一番，目標(biāo)是創(chuàng)造200萬個就業(yè)崗位。主要措施有：逼貿(mào)易剩余國提高匯率，為出口騰出市場；放松對高科技產(chǎn)品的出口管制。二是再工業(yè)化。過去美國為了降低成本實(shí)施去工業(yè)化，現(xiàn)在卻提出再工業(yè)化，依靠制造業(yè)來吸納就業(yè)人口，主要措施有：大力發(fā)展自動化和精細(xì)化，以節(jié)約勞動成本，通過技術(shù)突破（如頁巖氣）降低燃料和原材料價格，支持國內(nèi)制造業(yè)朝高科技方向發(fā)展，吸引高科技企業(yè)回流。三是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，開發(fā)新能源，使綠色產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。

很顯然，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型共同的取向是發(fā)展制造業(yè)和擴(kuò)大出口。這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對我國這樣的制造業(yè)和出口主導(dǎo)型國家的影響是巨大的。首先，國際市場競爭壓力加大，制造業(yè)產(chǎn)品的國際產(chǎn)能過剩進(jìn)一步凸現(xiàn)，更不用說發(fā)達(dá)國家出口的制造業(yè)產(chǎn)品科技含量更高、附加值更高了。其次，制造業(yè)的國際資源供給環(huán)境進(jìn)一步惡化。各個國家都在發(fā)展制造業(yè)，國際資源不僅供給不足還價格飆升，這對制造業(yè)大國的影響巨大，同時也在倒逼中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

長期以來一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排有比較利益之說，也就是按照資源稟賦的比較優(yōu)勢安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按此學(xué)說，我國基本上是發(fā)展勞動密集和土地、環(huán)境資源密集的產(chǎn)業(yè)，即使是利用外資的高科技產(chǎn)業(yè)也是主要集中在利用我國勞動、土地和環(huán)境資源的環(huán)節(jié)。這種產(chǎn)業(yè)分工雖然能夠在國際貿(mào)易中獲取一定的貿(mào)易利益，但凍結(jié)了與發(fā)達(dá)國家的差距。當(dāng)我國進(jìn)入世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并達(dá)到中等收入國家發(fā)展水平后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地位就要由比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向競爭優(yōu)勢。這就需要通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，目標(biāo)就是波特所強(qiáng)調(diào)的“一國產(chǎn)業(yè)是否擁有可與世界級競爭對手較勁的競爭優(yōu)勢”。如果還要使用比較優(yōu)勢的概念，決不是指資源稟賦的比較優(yōu)勢，而是指比較競爭優(yōu)勢。按此要求，我國的經(jīng)濟(jì)開放不是單純要求參與國際分工，而是服從于提升自己的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢利用國際資源，把技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新作為思考的重點(diǎn)。

下面圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)談一下自己的思考。