管理咨詢公司埃森哲大中華區主席李綱10日表示，中國過去經濟快速增長很大程度上依賴于高資源消耗、高環境負荷的粗放式發展模式。中國城市的發展，已經陷入經濟、資源和環境的“三角困境”，要想突破這一困境，需要從數字化、智能化以及拓寬地方融資渠道等多方面入手。

--城市“三角困境”日益突出

據埃森哲與中國科學院10日聯合發布的報告《新資源經濟城市指數報告》，我國287個地級及以上城市占有6.5%的國土面積，承載了29%的人口，創造了60%以上的GDP。在粗放式發展模式下，城市每天消耗了大量的能源和水資源，同時產生了大量的廢棄物和污染物，城市環境質量面臨嚴峻挑戰。2010年，城市人均消耗的能源超過6噸標煤，遠高于全國平均的2.5噸標煤，城市人均排放的二氧化硫、氮氧化物、COD等環境污染物也遠高于全國平均水平。

其中，國內六個超大城市(上海、北京、重慶、天津、廣州和深圳)的城鎮化率達到75%，已經達到或者超過了中級城市型社會標準，除了重慶的其余五個城市人均GDP已經超過中等偏上收入國家的平均水平，但是城市的資源和環境的承載能力正面臨嚴峻挑戰，北京、上海、廣州和深圳的建成區人口密度分別達到每平方公里1.19萬人、1.27萬人、1.15萬人和1.2萬人，趨近紐約的人口密度(1.45萬人)。

李綱表示，盡管在西方的工業化的進程中，倫敦、芝加哥等也都經歷過這種發展陣痛，但是相比而言，中國在這一問題上的嚴重程度遠遠大于西方國家，如果任其發展，中國城市的“三角困境”將遏制城市的健康發展和新型城鎮化的前進腳步。

報告指出，未來5-10年是中國社會向城市社會轉型的關鍵時期，是推進新型城鎮化的關鍵階段。然而這段時期，由于能源結構和資源供應局限，中國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題將依舊突出。

--人口在100萬-300萬城市將成為城鎮化重點

中國科學院虛擬經濟與數據科學研究中心副主任石敏俊表示，由于資源和環境承載能力較好，人口在100萬至300萬、人均GDP在5-7萬元的城市，不僅經濟發展潛力大，而且歷史包袱較輕，經濟發展和資源環境“脫鉤”的基礎較好，具備新資源經濟轉型的良好基礎，因此將是未來城鎮化的重點。

他說，人口規模超過300萬的城市盡管經濟績效突出，但環境質量趨于惡化，其中人口規模超過千萬的超大型城市則表現出更為嚴重的城市病，資源環境可持續性正面臨嚴峻的挑戰。盡管這些城市在基礎設施、信息化和科技創新等方面很有優勢，但是他們的環保資金投入水平反而低于經濟發展較低的城市。

報告抽樣國內73個地級市分別在經濟績效、資源環境可持續性和發展能力三個方面進行排名，在國內六個超大城市中，盡管北京、上海、天津的城市經濟績效和發展能力的得分名列前茅，但環境可持續性均排在20名之后，重慶市的環境可持續性得分甚至名列67名。

同時，報告指出，人口100萬以下的中等城市的經濟績效較低，經濟發展依賴自然資源，產業結構偏向重工業，排放水平較高，經濟績效與環境效率均不理想，需極力避免“先發展、后治理”的粗放型發展。

--多措并舉　推進新資源經濟轉型

李綱說，新資源經濟，能夠通過技術創新、管理創新和制度創新，以低資源消耗、低環境負荷的方式實現經濟持續發展的新思路和新理念。因此，政府、企業、公眾和社會組織需要通力合作，為中國建設生態文明、實現和諧城鎮化共同做出貢獻。

對此，報告提出未來可以在五個方面尋求發展，而每個城市可根據自身實際情況選擇重點投資領域并作出具體規劃：

第一，發展智能化基礎設施。發展智能電網、智能建筑解決方案及智能交通等主要系統和基礎設施，通過信息技術、通信技術、傳感技術、控制技術提高城市服務的集成度，優化城市管理。

第二，完善大數據時代的智慧城市管理。突破數據孤島，整合城市管理部門和經濟活動的數據，保障數據質量，形成洞察和行動；發展電子政務，基于新一代信息和通信技術，向企業和公民提供優質高效、全方位的政務服務，同時企業和公民也可以利用政府平臺參與社會公共事務管理。

第三，加速提高能源效率。城市應該堅定共識，制定能效目標、有效標準和激勵措施，努力推廣清潔能源和新型技術，提供較高效益的解決方案。

第四，建立多元融資渠道。改變地方城市融資來源對于土地出讓的依賴，發展多元的融資渠道，包括設立股權投資基金、發展市政債券、鼓勵和吸引民間投資。

第五，實現跨部門和跨區域合作。城市之間應建立協作與知識共享平臺；政府應提高企業在城市政策、金融、基礎設施及戰略等方面的參與度，并使私營部門發揮更大作用；政府還應鼓勵公眾和社會組織參與營造更加和諧的公民社會