近日國務院召開常務會議,聽取民間投資政策落實情況第三方評估匯報。評估顯示,各地在落實鼓勵和促進民間投資的政策措施及其實施細則上,還存在落實不到位的問題,國務院要求各部門限期拿出改進措施。
會議認為,2010年以來,鼓勵和促進民間投資的政策措施及其實施細則陸續出臺,取得了積極成效。但此次委托與民營企業聯系緊密的全國工商聯開展獨立評估,評估結果反映出政策措施在許多方面落實還不到位,主要是:民營企業在市場準入方面仍遭遇不少體制性和政策性障礙;部分實施細則不具體、操作性不強或門檻設置過高,實踐中很難落實;對政策落實缺乏考核監督,一些法規規章也沒有及時做出調整等。這些都影響了鼓勵和引導民間投資政策效應的有效發揮。
首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及表示,民資鼓勵政策落實不到位的主要原因是既得利益者的阻礙,一些處于壟斷地位的央企、國企并不愿意讓民資真正發展起來,而各級政府又與國企有著千絲萬縷的天然關系,在鼓勵和促進民資這個“干兒子”的發展上缺乏積極性。
國務院要求,各有關部門要結合評估反映出的問題,逐條研究、逐項分解,按照“定目標、定事項、定責任、定時間、定結果”的要求,限期拿出細化實化已出臺實施細則的改進措施。需要配套政策的,要抓緊制定出臺。盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域向民間資本推出一批符合產業導向、有利于轉型升級的項目,形成示范帶動效應,并在推進結構改革中發展混合所有制經濟。