中共中央政治局27日的會(huì)議表明，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)即將開(kāi)啟新一輪改革。這場(chǎng)“全面深化”的改革被認(rèn)為“正在與危機(jī)賽跑”。

這次會(huì)議決定，今年11月在京召開(kāi)中共十八屆三中全會(huì)，主要議程是中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面深化改革重大問(wèn)題。

輿論認(rèn)為，這對(duì)于中國(guó)中長(zhǎng)期的改革與發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大意義。

過(guò)去30多年，中國(guó)以全世界五分之一的人口創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)近10%的經(jīng)濟(jì)奇跡，貧困人口減少了2億多，初步實(shí)現(xiàn)了一些發(fā)達(dá)國(guó)家需要幾百年才能完成的工業(yè)化進(jìn)程。但觀察家認(rèn)為，已獲“世界工廠”“新興大國(guó)”等頭銜的中國(guó)，依然面臨巨大的挑戰(zhàn)，甚至是“危機(jī)”和“陷阱”。

當(dāng)前，執(zhí)政黨和政府最亟待回答并解決的問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否保持持續(xù)健康增長(zhǎng)、今后發(fā)展的動(dòng)力何在、能否兼顧增長(zhǎng)與公平、能否保持社會(huì)穩(wěn)定，以及如何應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外種種挑戰(zhàn)等。

2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，中國(guó)醞釀多年的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并非一帆風(fēng)順，由粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型步履維艱，導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境破壞、產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足等問(wèn)題日益嚴(yán)重。他警告說(shuō)，如果處理不好這些突出問(wèn)題，“不但使增長(zhǎng)難于持續(xù)，而且有可能引發(fā)社會(huì)危機(jī)”。

時(shí)不我待，中共十八大提出“在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)”，“在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。目前，距這兩個(gè)目標(biāo)僅有7年和36年。與此同時(shí)，中國(guó)發(fā)展的人口紅利、資源紅利、改革紅利等均響起警報(bào)，各種矛盾和問(wèn)題積聚。

近年來(lái)，從甕安事件、烏坎事件到數(shù)地上馬PX項(xiàng)目引爭(zhēng)議，因土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染、執(zhí)法裁決等引發(fā)的群體性事件在中國(guó)多地頻發(fā)。民眾最關(guān)切的住房、醫(yī)療、教育、食品安全、社會(huì)保障等的訴求也日趨多元、呼聲高漲。輿論壓力通過(guò)新興媒體加速傳播、擴(kuò)大。

從劉志軍到薄熙來(lái)，部分官員的貪污腐化始終是民眾不滿的焦點(diǎn)，一些黨員干部中盛行的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，更是破壞黨群關(guān)系，危害執(zhí)政基礎(chǔ)。如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，需要進(jìn)一步拿出制度措施。

分析人士認(rèn)為，中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)意識(shí)到，要解決問(wèn)題，避免危機(jī)，必須通過(guò)全面深化改革。中央政治局會(huì)議指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。”

實(shí)際上，本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來(lái)，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，都大刀闊斧地實(shí)施了一系列改革舉措，正體現(xiàn)了與危機(jī)賽跑的決心。這也使人們對(duì)即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)寄予厚望。

根據(jù)吳敬璉、遲福林等專(zhuān)家的設(shè)想，已箭在弦上的新一輪改革，將是進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化和民主化的深刻變革，也是一場(chǎng)優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)權(quán)力透明的改革。改革有望在行政體制、戶籍制度、農(nóng)村土地制度、民生領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、干部人事制度等方面實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)而建立一個(gè)在法治基礎(chǔ)上日趨成熟的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理制度體系。

35年前，十一屆三中全會(huì)提出從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的大幕。如今，挑戰(zhàn)雖然巨大，但人們對(duì)本世紀(jì)第二個(gè)十年是改革重要窗口期和發(fā)展機(jī)遇期，已形成共識(shí)。相信中共十八屆三中全會(huì)將就改革提出總體方案，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚民眾參與改革的熱情和信心，釋放全社會(huì)的創(chuàng)造活力。