日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站8月19日刊登題為《嚴(yán)肅對(duì)待：結(jié)束俄日爭(zhēng)端?》一文，作者是該雜志亞太問(wèn)題專家、美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心太平洋論壇日本問(wèn)題研究員喬納森·伯克希爾·米勒。文章稱，這不是第一次有人提出解決有爭(zhēng)議島嶼的問(wèn)題了，但目前形勢(shì)可能有助于雙方達(dá)成妥協(xié)。日本仍然陷于與中國(guó)和韓國(guó)的棘手領(lǐng)土爭(zhēng)端，但與俄羅斯解決北方四島(俄稱為南千島群島)問(wèn)題的機(jī)會(huì)之窗已經(jīng)打開(kāi)。如今，日本和俄羅斯將正式啟動(dòng)旨在解決這一爭(zhēng)端的高級(jí)會(huì)談。到目前為止，雙方未能正式簽署和平協(xié)議，以消除二戰(zhàn)導(dǎo)致的敵對(duì)狀態(tài)。在此之前，日本首相安倍晉三2013年2月份對(duì)俄羅斯展開(kāi)歷史性的國(guó)事訪問(wèn)期間承諾說(shuō)，他決定與俄羅斯總統(tǒng)普京合作，最終達(dá)成雙方都能接受的解決方案。

日本立場(chǎng)顯著變化

文章說(shuō)，日本外務(wù)次官杉山晉輔和俄羅斯副外長(zhǎng)伊戈?duì)?middot;莫爾古洛夫19日將在莫斯科舉行會(huì)談。議程還將把積極接觸作為中心，比如加強(qiáng)能源關(guān)系。日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉8月早些時(shí)候暗示，“有可能”圍繞和平條約展開(kāi)初步會(huì)談。盡管他的措辭不太確定，但東京在過(guò)去半年里的政策傾向具有重要意義。

10年來(lái)，由于日俄兩國(guó)的政界人士試圖迎合民族主義情緒并展開(kāi)以競(jìng)選為目的的政治活動(dòng)，兩國(guó)關(guān)系逐漸退步。具體地說(shuō)，就在不到3年前，俄羅斯前總統(tǒng)德米特里·梅德韋杰夫成為第一位踏上有爭(zhēng)議島嶼的俄領(lǐng)導(dǎo)人，促使時(shí)任日本首相菅直人稱此行動(dòng)為“不可原諒的駭人行徑”。莫斯科最近與北京關(guān)系密切，盡管此類接觸的性質(zhì)尚不明確，而且很可能“好景不長(zhǎng)”，但畢竟增大了俄日兩國(guó)改善關(guān)系的難度。

文章指出，這一次的區(qū)別在于，東京下定決心要達(dá)成協(xié)議并且與俄羅斯實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；Ｎ覀儾粦?yīng)該把安倍冬季在俄羅斯舉行的首腦會(huì)晤視作單純的裝門(mén)面之舉。事實(shí)上，那次訪問(wèn)標(biāo)志著自日本前首相小泉純一郎2003年與普京舉行3天會(huì)晤以來(lái)，日本領(lǐng)導(dǎo)人首次對(duì)俄羅斯展開(kāi)正式國(guó)事訪問(wèn)。安倍有理由要與俄羅斯達(dá)成協(xié)議。他的政府一直在采取試探行動(dòng)，以確定達(dá)成折中協(xié)議的可能性。

作為安倍的知己和內(nèi)閣特別顧問(wèn)，谷內(nèi)正太郎最近談到了普京2012年提出的在領(lǐng)土爭(zhēng)端中“達(dá)成妥協(xié)”的建議。他說(shuō)：“日本需要抱著在普京仍然擔(dān)任總統(tǒng)的時(shí)候一勞永逸解決這個(gè)問(wèn)題的堅(jiān)定決心加入談判。如果普京提出達(dá)成妥協(xié)的建議，我們不應(yīng)該斷然拒絕這個(gè)建議。我們應(yīng)該探索以日本能夠接受的方式達(dá)成妥協(xié)的可能性。”

對(duì)日本而言，這是相當(dāng)顯著的思維變化。谷內(nèi)表示，必須認(rèn)識(shí)到協(xié)議可能導(dǎo)致不良政治影響：“無(wú)論在日本還是俄羅斯，任何解決方案都不可能贏得一致支持。可以接受的妥協(xié)是能在兩國(guó)得到大多數(shù)人支持的妥協(xié)。但是，這必須是一項(xiàng)內(nèi)容廣泛的協(xié)議，支持在能源和環(huán)境等領(lǐng)域展開(kāi)合作。但愿在考慮到所有這些因素之后，大家會(huì)認(rèn)為這是一種雙贏的結(jié)果。關(guān)鍵是達(dá)成的協(xié)議不要讓任何一方明顯勝出。”

事實(shí)上，安倍自2012年當(dāng)選之后就開(kāi)始著手與普京達(dá)成妥協(xié)，具體行動(dòng)是在2013年2月份派遣特使和前首相森喜朗前往莫斯科。森喜朗與普京保持著密切的私人關(guān)系，出訪之前在國(guó)家電視臺(tái)亮相，大談在領(lǐng)土爭(zhēng)端中妥協(xié)的必要性，強(qiáng)調(diào)這是消除爭(zhēng)端的唯一“現(xiàn)實(shí)手法”。

能源合作是突破口

文章稱，雙方還意識(shí)到，出于能源方面的原因，必須要改善關(guān)系。日本和俄羅斯還在努力達(dá)到普京和小泉純一郎2003年簽署的“日俄行動(dòng)計(jì)劃”的高要求。該計(jì)劃呼吁在俄羅斯的薩哈林島展開(kāi)聯(lián)合能源開(kāi)發(fā)。2012年11月份，《朝日新聞》報(bào)道說(shuō)，由4家日本天然氣公司構(gòu)成的財(cái)團(tuán)批準(zhǔn)了修建1400公里管道、從薩哈林島進(jìn)口液化天然氣的計(jì)劃。日本和俄羅斯還在舉行工作級(jí)別的年度能源磋商。在能源安全方面，日本、俄羅斯與中國(guó)構(gòu)成的戰(zhàn)略三角也是個(gè)重要考慮。日本和中國(guó)都是能源凈進(jìn)口國(guó)，俄羅斯則是全世界最大的能源出口國(guó)之一。自從2011年3月份發(fā)生災(zāi)難性的地震和海嘯以來(lái)，公眾不再相信核能是可接受的能源，東京的能源需求隨即增加。

所有這一切似乎增大了俄羅斯在與日本舉行能源磋商時(shí)的優(yōu)勢(shì)，但實(shí)際情況可能相反。俄羅斯仍然在北京面對(duì)精明的談判對(duì)手，而這降低了莫斯科與中國(guó)達(dá)成利潤(rùn)豐厚的天然氣協(xié)議的希望。因此，為了擴(kuò)大俄羅斯的能源網(wǎng)，普京積極接洽亞洲的其他“追求者”，比如韓國(guó)和日本。

歸根結(jié)底，莫斯科迫切希望加強(qiáng)其作為供應(yīng)國(guó)的影響力，以便在與中國(guó)展開(kāi)天然氣談判時(shí)處于上風(fēng)。與日本建立重要的能源關(guān)系，不僅能讓俄羅斯具有這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且還為莫斯科增加了更多收入。盡管俄羅斯有著這樣的意圖，但安倍可能還是會(huì)在與普京的能源談判中發(fā)揮影響，從而取得更低廉的價(jià)格，同時(shí)在北方領(lǐng)土問(wèn)題上施加更大的壓力。具體地說(shuō)，俄羅斯急于與日本建立牢固關(guān)系的原因可以在很大程度上歸結(jié)于能源政治。俄羅斯對(duì)北美的頁(yè)巖氣革命和中國(guó)頁(yè)巖氣資源的潛力感到非常擔(dān)心。這些事態(tài)都有可能減少莫斯科討價(jià)還價(jià)的籌碼。

文章指出，能源互利關(guān)系并非日本與俄羅斯的唯一紐帶，它們還在若干國(guó)際安全領(lǐng)域展開(kāi)合作。雙方繼續(xù)作為陷于停滯的六方會(huì)談的“外圍”參與者展開(kāi)合作，并且共同致力于遏制中亞的國(guó)際毒品交易。出于所有這些原因，雙方有必要帶著緊迫感和在領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上達(dá)成妥協(xié)所需的政治意愿參加會(huì)談。