世界貿(mào)易組織(WTO)公布的數(shù)據(jù)顯示了2012年全球商品貿(mào)易排名中，中國(guó)出口位列第一，進(jìn)口排第二位。但與此同時(shí)中國(guó)與WTO成員國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端一段時(shí)期以來(lái)也出現(xiàn)了令人矚目的不斷增長(zhǎng)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林接受《華夏時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)很有必要維持適度的進(jìn)口市場(chǎng)，用進(jìn)口市場(chǎng)的開(kāi)放換取出口市場(chǎng)的開(kāi)放。
須更充分利用WTO解決機(jī)制
《華夏時(shí)報(bào)》：有人說(shuō)“美國(guó)已經(jīng)接近于放棄WTO”。在此情形下中國(guó)應(yīng)做何戰(zhàn)略選擇，未來(lái)應(yīng)在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體系中扮演什么角色？
張漢林：我判斷今年中國(guó)的貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額肯定超過(guò)美國(guó)，成為世界第一，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額世界第三，整個(gè)貿(mào)易也就是貨物加服務(wù)貿(mào)易總額我估計(jì)今年可能大致在2000億美元到2500億美元左右，到明年可能全面超過(guò)美國(guó)。而中國(guó)的世界第二大進(jìn)口國(guó)和美國(guó)的世界第一大進(jìn)口國(guó)之間差距還比較大，接近4000億美元，但是我估計(jì)中國(guó)到2015年就會(huì)超過(guò)美國(guó)成為世界第一進(jìn)口大國(guó)。
2015年是一個(gè)極其重要的標(biāo)志，無(wú)論是貨物還是服務(wù)的進(jìn)出口，中國(guó)兩項(xiàng)貿(mào)易加在一起，就會(huì)超過(guò)美國(guó)的規(guī)模。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額到2015年也會(huì)逼近世界第二。
就此來(lái)看，全球貿(mào)易自由化和以推動(dòng)全球貿(mào)易自由化為基礎(chǔ)的WTO，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，意義更加重大，也更有必要。所以，WTO現(xiàn)在對(duì)中國(guó)的重要性，就像上世紀(jì)40年代后期美國(guó)在推動(dòng)WTO的前身GATT即“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”建立的時(shí)候，其重要性完全一樣。因?yàn)椋谝唬袊?guó)已經(jīng)建立起全球制造業(yè)第一大國(guó)的地位和體系；第二，中國(guó)出口已經(jīng)世界第一；第三，中國(guó)進(jìn)口即將世界第一。這種情形下，中國(guó)完全可以進(jìn)出口良性互動(dòng)的方式，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易自由化和出口貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易利益，不應(yīng)該再被動(dòng)地、消極地看WTO，而應(yīng)積極主動(dòng)地充分利用這一平臺(tái)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的全面發(fā)展。
《華夏時(shí)報(bào)》：近些年貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)，中國(guó)和許多貿(mào)易伙伴之間發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端越來(lái)越多，許多人開(kāi)始質(zhì)疑在WTO體系內(nèi)解決這些爭(zhēng)端的有效性和公正性，你怎么看？
張漢林：WTO的權(quán)威性，應(yīng)不容置疑，即使美國(guó)曾對(duì)WTO有很多批評(píng)，美國(guó)也依然認(rèn)為WTO是個(gè)最佳工具，最好平臺(tái)，所以，我們?nèi)匀徊荒馨裌TO扔至一邊去解決雙邊貿(mào)易和爭(zhēng)端。
包括中美、美日、美韓都一樣。在這種背景下，中國(guó)應(yīng)該更充分地利用WTO解決機(jī)制，一方面要維護(hù)其權(quán)威性，另一方面要更多地利用它。解決自己與其他WTO成員的貿(mào)易爭(zhēng)端。這一點(diǎn)更加有意義。
《華夏時(shí)報(bào)》：隨著雙邊和區(qū)域貿(mào)易組織不斷增加的趨勢(shì)，同時(shí)可能也由于世貿(mào)組織的規(guī)定過(guò)時(shí)，世貿(mào)組織的仲裁者身份似乎正在不斷被削弱，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始利用其中的漏洞進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，背離了世貿(mào)組織的初衷。這種狀況對(duì)世貿(mào)組織而言，特別對(duì)中國(guó)而言，意味著什么？
張漢林：這里面實(shí)際上存在兩大問(wèn)題。
一方面，WTO成員不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在已有159個(gè)成員國(guó)，決策效率的確受到制約，這是應(yīng)該受到批評(píng)的地方，也是WTO需要改革的地方。
另一方面，WTO其實(shí)也培養(yǎng)了利益集團(tuán)，最大的利益集團(tuán)就是美歐。最典型的對(duì)于發(fā)展中國(guó)家最不利的地方，比如原料貿(mào)易中，中國(guó)對(duì)于稀土出口實(shí)行限制的行為受到WTO的指責(zé)，但是美國(guó)搞技術(shù)貿(mào)易保護(hù)主義卻沒(méi)有受到WTO的限制。只允許搞技術(shù)貿(mào)易保護(hù)主義，不允許搞出口原料保護(hù)主義，這是不是沒(méi)有道理？
所以，這需要建立一種平衡，需要照顧主要國(guó)家和地區(qū)的利益。比如石油貿(mào)易，歐佩克成員國(guó)實(shí)行出口定價(jià)限制，出口數(shù)量限制，對(duì)此WTO管不了，但對(duì)于進(jìn)口則要管制，相關(guān)談判中國(guó)進(jìn)行了很久，只維持了一定的平衡。其實(shí)這種進(jìn)口限制是沒(méi)有道理的，因?yàn)椴环现袊?guó)的國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。為什么不能充分利用國(guó)外的石油天然氣資源，而非要開(kāi)采和利用自己的資源？
更大程度允許進(jìn)口自由化
《華夏時(shí)報(bào)》：進(jìn)口政策有哪些需要改進(jìn)之處？
張漢林：從中國(guó)現(xiàn)在人均收入水平看，東部地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)，這一地區(qū)的購(gòu)買力和需求已經(jīng)很大，所以，中國(guó)實(shí)際上應(yīng)該更大程度地允許進(jìn)口自由化。比如在奢侈品進(jìn)口問(wèn)題上，我是積極主張奢侈品大幅降低關(guān)稅，讓國(guó)外消費(fèi)變成國(guó)內(nèi)消費(fèi)，然后可以增加增值稅，以此刺激和促進(jìn)國(guó)內(nèi)與奢侈品相關(guān)的高檔消費(fèi)品的生產(chǎn)和銷售，滿足各種差異化的需求，這對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品品質(zhì)提高和實(shí)施品牌戰(zhàn)略，都有好處。
現(xiàn)在大量的中國(guó)游客在國(guó)外消費(fèi)，但實(shí)際上減免稅全都留在了其他國(guó)家和地區(qū)，這對(duì)中國(guó)實(shí)際是不利的。所以，我們不要簡(jiǎn)單地看奢侈品大幅降低關(guān)稅可能會(huì)帶來(lái)奢侈品這一領(lǐng)域的進(jìn)口關(guān)稅的下降。進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大以后，也未必見(jiàn)得進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅和增值稅總體下降，反而有可能上升。但它的示范效應(yīng)，卻可以帶動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)換代，而且，它還可以培育出更大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。
實(shí)際上，世界上有很多奢侈品都在中國(guó)國(guó)內(nèi)貼牌生產(chǎn)，這對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品品牌塑造其實(shí)有好處。
《華夏時(shí)報(bào)》：擴(kuò)大進(jìn)口是否需要加快相關(guān)自貿(mào)談判？
張漢林： 坦率地說(shuō)，單純從經(jīng)貿(mào)方面利益考慮，日韓唯一應(yīng)該與之簽協(xié)議的，就是中國(guó)，而不是美國(guó)，也不是歐盟。所以，日韓只要不把利益關(guān)系擺正，最終經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面肯定是受損者。韓國(guó)從上世紀(jì)八十年代中后期與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)摩擦越來(lái)越多以后，特別是也像日本一樣升級(jí)為結(jié)構(gòu)性的經(jīng)貿(mào)摩擦以后，之所以還能維持最近這么多年的5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全靠其北上戰(zhàn)略，全靠其與中國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易和投資的合作，從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得利益。相反，日本卻沒(méi)有把這種利益放大到最大化，所以日本最近十年來(lái)日子不好過(guò)。我覺(jué)得這就是教訓(xùn)。
中國(guó)13億多人的市場(chǎng)是一個(gè)擺在那里的很現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)，而不是過(guò)去經(jīng)常所說(shuō)的潛在市場(chǎng)的概念，而且隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展越來(lái)越好，中國(guó)的主動(dòng)性和影響力就會(huì)更大，所以中國(guó)根本沒(méi)有必要去急于參加TPP或搞ICP，就把港澳臺(tái)和兩岸經(jīng)濟(jì)一體化搞好，就能夠更加積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題了。
這時(shí)再推出全球第一經(jīng)合大國(guó)，所有其他國(guó)家和地區(qū)包括美國(guó)再與中國(guó)談判就要掂量掂量，到底是要中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)還是要已經(jīng)成熟了的增長(zhǎng)乏力的美歐市場(chǎng)或日本市場(chǎng)。很簡(jiǎn)單，中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口增長(zhǎng)將會(huì)越來(lái)越快。這時(shí)很多觀望國(guó)家都要開(kāi)始堅(jiān)定立場(chǎng)。
