物價(jià)一直是影響居民生活的重要因素，今年以來，我國價(jià)格改革提速，特別是在資源價(jià)格方面實(shí)施了多起重大改革。
對(duì)于上半年以來的價(jià)格工作，國家發(fā)改委8月1日發(fā)文表示，今年以來我國價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格除2月份受春節(jié)等因素影響，其余月份漲幅均在2%~3%；上半年同比上漲2.4%，漲幅同比回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)改委同時(shí)表示，下半年以完善資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制為重點(diǎn)，著力理順比價(jià)關(guān)系，建立健全階梯價(jià)格制度，利用價(jià)格杠桿充分調(diào)動(dòng)市場主體節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性。
六重點(diǎn)領(lǐng)域理順價(jià)格機(jī)制
今年價(jià)格領(lǐng)域的改革可謂是層出不窮，發(fā)改委已經(jīng)先后在多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┝诵碌亩▋r(jià)機(jī)制，包括成品油定價(jià)新機(jī)制、簡化銷售電價(jià)分類、調(diào)整非居民用天然氣價(jià)格等。
發(fā)改委表示，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)成品油、天然氣、電力、煤炭、鐵路貨運(yùn)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，為進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益創(chuàng)造了有利條件，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)”。
盡管發(fā)改委在提高糧食收購價(jià)格、穩(wěn)定生豬市場價(jià)格等方面都付出了努力，可是目前價(jià)格改革最突出的還是在能源領(lǐng)域。
今年6月28日，發(fā)改委發(fā)出通知，決定自2013年7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格，由此拉開了國內(nèi)天然氣價(jià)改的序幕。
根據(jù)發(fā)改委的規(guī)定，本次非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過0.4元，增量氣門站價(jià)格按可替代能源（燃料油、液化石油氣）價(jià)格的85%確定。調(diào)整后，全國平均門站價(jià)格由每立方米1.69元提高到1.95元。
卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，近年來，我國天然氣市場上國產(chǎn)天然氣價(jià)格和國外進(jìn)口天然氣價(jià)格出現(xiàn)嚴(yán)重倒掛，導(dǎo)致了國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口天然氣的熱情不高。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，由于目前能源市場呈現(xiàn)疲軟的狀態(tài)，此時(shí)推進(jìn)天然氣價(jià)改對(duì)市場影響小，同時(shí)由于天然氣在整個(gè)能源領(lǐng)域占比不大，因此難度較小。
發(fā)改委近日表示，此前出臺(tái)非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整方案，對(duì)保障天然氣市場供應(yīng)、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用，也為天然氣價(jià)格市場化改革奠定了基礎(chǔ)。
不過，天然氣價(jià)格改革還沒有結(jié)束，專家表示，今后天然氣定價(jià)的改革方向在于向市場凈回值方向定價(jià)的可能性最大，這種定價(jià)方式可以反映出天然氣的市場變化和可替代能源品種情況。
推進(jìn)資源價(jià)格改革
在煤炭、天然氣等能源價(jià)格實(shí)現(xiàn)改革之后，今后資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革有望進(jìn)一步深化。
發(fā)改委表示，下一步將按照國務(wù)院的部署，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，逐步建立起反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。
能源領(lǐng)域的價(jià)格問題由來已久，各種能源價(jià)格最終都會(huì)歸結(jié)于一點(diǎn)，就是電力價(jià)格，不過我國電力體制改革卻推進(jìn)緩慢，以至于很多已經(jīng)頒布的政策無法順利實(shí)施。
在能源領(lǐng)域，早在去年國家就已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)民資進(jìn)入該領(lǐng)域發(fā)展，不過記者在之前的采訪中發(fā)現(xiàn)，制約民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域最大的障礙就是價(jià)格問題。
林伯強(qiáng)直言不諱地告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，民資進(jìn)入能源領(lǐng)域之所以進(jìn)展緩慢，主要是因?yàn)閮r(jià)格問題，現(xiàn)在國內(nèi)很多能源價(jià)格方面還沒有理順，所以民企在能源領(lǐng)域投資的話有較多顧慮。
根據(jù)林伯強(qiáng)的介紹，盡管我國從2013年開始就已經(jīng)實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，取消合同煤，但是效果不明顯，同時(shí)天然氣等能源領(lǐng)域的電力價(jià)格改革也沒有完全結(jié)束，所以整個(gè)電價(jià)的大環(huán)境制約著民企的投資。
據(jù)了解，發(fā)改委從今年開始已經(jīng)穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革，將脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍由現(xiàn)行14個(gè)省份的部分燃煤發(fā)電機(jī)組擴(kuò)大為全國所有燃煤發(fā)電機(jī)組；實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格并軌，并取消了價(jià)格臨時(shí)干預(yù)，電煤價(jià)格由煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主協(xié)商確定；簡化銷售電價(jià)分類。
確立市場化定價(jià)制度
發(fā)改委在8月1日發(fā)文表示，今年下半年，在價(jià)格工作方面將堅(jiān)持市場化導(dǎo)向的價(jià)格改革不動(dòng)搖。
發(fā)改委表示，今后價(jià)格改革的方向就是，以完善資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制為重點(diǎn)，著力理順比價(jià)關(guān)系，建立健全階梯價(jià)格制度，利用價(jià)格杠桿充分調(diào)動(dòng)市場主體節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性，為提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平曾對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)于價(jià)格方面的改革應(yīng)該穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)于電價(jià)改革而言，下一步應(yīng)該更多地是在電力公司的上網(wǎng)電價(jià)方面進(jìn)行改革，比如電網(wǎng)公司依照大用戶的用電規(guī)律進(jìn)行收費(fèi)，避免企業(yè)的盲目擴(kuò)張。
此外，韓曉平認(rèn)為，堅(jiān)持市場化價(jià)改的方向更多還是需要市場自主定價(jià)，利用這種方式作為一個(gè)杠桿，可以更好地來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
實(shí)際上，在今年5月份公布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中，就已經(jīng)明確提出了資源性產(chǎn)品價(jià)格改革以及階梯價(jià)格制度這兩個(gè)概念，而我國居民階梯電價(jià)也已經(jīng)在全國范圍內(nèi)實(shí)施。
“在價(jià)格的制定上，只有由市場配置資源才會(huì)有效。今后要由政府定價(jià)，逐步過渡到市場配置資源，市場定價(jià)。”韓曉平稱。
發(fā)改委稱，今年以來，國家積極推進(jìn)價(jià)格改革，價(jià)格信號(hào)在優(yōu)化配置市場資源方面的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，推出了新的成品油價(jià)格形成機(jī)制，縮短調(diào)價(jià)周期、取消幅度限制、調(diào)整掛靠油種、完善調(diào)控程序，朝著市場化方向又邁出了重要一步，有效遏制了市場投機(jī)行為，保障了國內(nèi)市場供應(yīng)。
