6月5日，歐盟宣布6月6日至8月6日對(duì)產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。如果“雙反”未能在兩個(gè)月內(nèi)達(dá)成解決方案，4個(gè)月之后稅率將升至47.6%。
目前，中國在歐洲的光伏組件價(jià)格約為0.6歐元/瓦，若加上47.6%的關(guān)稅相當(dāng)于變成0.9歐元/瓦。這個(gè)價(jià)格等于把中國產(chǎn)的光伏組件都擋在了歐盟門外，因?yàn)槿毡酒髽I(yè)產(chǎn)品售價(jià)為0.7歐元至0.8歐元，中國產(chǎn)品將沒有任何吸引力。此案涉及中國200多億美元的對(duì)歐出口，占中國對(duì)歐出口總額的7%，占中國光伏產(chǎn)品出口總額的80%，關(guān)系到中國上千家企業(yè)的生存和40多萬人就業(yè)。
事實(shí)上，受美國經(jīng)濟(jì)下滑、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭及政客操縱等因素影響，國際上近年來頻繁對(duì)中國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼及特保制裁。2009年前后，全球35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)中國的出口產(chǎn)品。
我國能源企業(yè)出口產(chǎn)品也不斷受到“雙反”調(diào)查。面對(duì)越來越多的國際貿(mào)易爭端，我國能源企業(yè)應(yīng)及早采取措施應(yīng)對(duì)各種爭端。
首先，重視發(fā)展國內(nèi)市場，立足高端客戶。20世紀(jì)90年代以來，國內(nèi)不少企業(yè)紛紛提出“兩頭在外”的發(fā)展思路。由于原材料采購和產(chǎn)品銷售都依賴于國外市場，一旦國際市場出現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)，這些企業(yè)將首先受到?jīng)_擊。例如，中國光伏產(chǎn)品90%以上用于出口，而上游的硅料和硅錠生產(chǎn)也主要依靠國外技術(shù)，“兩頭在外”成了歐美對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的“靶子”。目前，中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)仍在高速發(fā)展，國內(nèi)市場潛力很大。我國企業(yè)要重視發(fā)展國內(nèi)市場，尤其是國內(nèi)高端市場，要把國內(nèi)市場做大、做強(qiáng)、做實(shí)，使之成為開拓國際市場的根據(jù)地。
其次，注重創(chuàng)新，形成自身的核心技術(shù)和核心競爭力。多年來，國內(nèi)多數(shù)企業(yè)采取的是單一的低價(jià)策略。低價(jià)意味著低利潤，意味著企業(yè)沒有太多的資金用于技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新，使企業(yè)長期發(fā)展缺乏后勁。以中國光伏企業(yè)為例。它們的競爭力來自廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)上的低廉成本，而技術(shù)一直是中國光伏企業(yè)的軟肋，也是影響中國光伏企業(yè)話語權(quán)的關(guān)鍵。因此，面對(duì)嚴(yán)峻的國際形勢，我國企業(yè)一定要轉(zhuǎn)變思路，注重科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高技術(shù)、裝備水平，努力掌握核心技術(shù)，以創(chuàng)新贏得新優(yōu)勢。
再次，設(shè)置預(yù)警線，控制市場份額，即設(shè)定同一產(chǎn)品一定時(shí)期內(nèi)在同一地區(qū)或國家的出口總量預(yù)警線，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的出口量有較大增幅、出口價(jià)格下降明顯，就應(yīng)提高警惕。一般情況下，當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品市場份額較小時(shí)，不太可能引起人們關(guān)注，一旦市場份額很大就容易樹大招風(fēng)。因此，我國企業(yè)一定要重視國外市場的信息收集，及時(shí)分析國外市場動(dòng)向，并設(shè)定預(yù)警線，主動(dòng)避免市場份額過大。
最后，認(rèn)真應(yīng)對(duì)“雙反”訴訟，制定應(yīng)對(duì)策略。2009年6月，美國商務(wù)部對(duì)從中國進(jìn)口的鋼絲層板開展“雙反”調(diào)查，并選擇中國大連華美龍公司作為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。由于華美龍公司準(zhǔn)備充分，應(yīng)對(duì)策略得當(dāng)，2010年6月4日，美國商務(wù)部發(fā)布了本案的終裁公告：華美龍公司在本案中獲得1.52%的反補(bǔ)貼稅率和17.75%的反傾銷稅率。這是近年來美國對(duì)華“雙反”案件中中國企業(yè)獲得的最低反補(bǔ)貼稅率和與同期案件相比較低的反傾銷稅率。
很多時(shí)候，歐美進(jìn)行“雙反”裁決時(shí)，往往選擇新加坡、韓國等國的產(chǎn)品價(jià)格作為替代國價(jià)格，但中國與這些國家差異很大，因此，我們應(yīng)懂得如何測算傾銷稅率和補(bǔ)貼稅率。應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼是“智慧之戰(zhàn)”，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況制定詳盡的應(yīng)訴策略。
（作者殷建平 為中國石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院管理系主任）
