國務院總理李克強6日主持召開國務院常務會議，研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作。會議確定今年在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統籌城鄉、農業農村、科技等九大重點領域和關鍵環節加大改革力度，決定再取消和下放一批行政審批事項，民眾期待的“改革”正在一步步得到落實。

新班子改革推進思路漸明晰 今年經濟改革涉九大重點領域

2012年11月，李克強提出“改革是中國最大的紅利”，引發輿論高度關注和期待。改革已成為新一屆領導班子上任后國務院常務會議常見議題，而新一屆領導班子的改革推進思路也日漸明晰。時至今日，人們所期待的改革正在一步步得到落實。

6日召開的國務院常務會議確定今年加大改革力度，涉及行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統籌城鄉、農業農村和科技等九個重點領域和關鍵環節。

其中，會議提出，年內將形成深化預算制度改革總體方案，完善地方政府債務風險控制措施，還將削減、合并一批專項轉移支付項目，擴大營業稅改征增值稅試點范圍，形成資源稅費和礦產資源有償使用制度改革方案。在投融資方面，將形成鐵路投融資體制改革方案，引導社會資本投資既有干線鐵路。會議還明確要建立個人投資者境外投資制度，穩步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。

在價格和民生方面，將在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。出臺完善水電上網價格形成機制改革方案。在統籌城鄉建設方面，未來將圍繞提高城鎮化質量、推進人的城鎮化，研究新型城鎮化中長期發展規劃。此外，還將出臺居住證管理辦法，分類推進戶籍制度改革，完善相關公共服務及社會保障制度。

中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍表示，“這些改革部署，既是今年的改革重點，更是著眼長遠，致力于改善中國經濟社會的‘基本面’，增強發展后勁，是國務院常務會議部署今年改革的又一大突出特點。”

再次踐行“下放行政審批權”承諾 不足一月下放133項

新一屆政府上臺后，曾公開承諾“減少1/3以上的政府審批事項”，國務院各部門目前掌握1700多項行政審批事項，該承諾也就意味著將下放超500項行政審批權。下放行政審批權、改革市場環境成為能否再度激發民間經濟的關鍵。

值得關注的是，4月24日召開的國務院常務會議曾明確取消和下放71項行政審批項目，重點是投資、生產經營活動項目。在此基礎上，6日召開的常務會議決定，再取消和下放62項行政審批事項，并依法依規及時公布。

對此，財政部財科所所長賈康認為，“從這次國務院常務會議部署的今年改革重點看，改革的核心是處理好政府和市場的關系，市場化取向特征非常鮮明。”

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林則指出，“向政府自身的權力‘開刀’很難，但要增強市場活力又必須這么做。通過行政審批制度、財稅制度以及機構改革，盡快把政府職能轉向創造良好市場環境和提供基本公共服務上來，以充分激發中國經濟的活力。”

轉型遇經濟放緩掣肘 激發活力待改革落實

官方數據顯示，今年一季度中國GDP同比增長7.7%，不僅低于市場預期的8%，也低于去年四季度7.9%的增速。同時，投資、消費、工業增加值增速均較去年四季度有所放緩。當前的經濟轉型遇到了經濟放緩的掣肘，再兼顧經濟穩定增長以及一些欠賬已久的改革，構成今年復雜的經濟形勢。

根據今年經濟形勢的不同，宏觀政策的重點也需要調整。宏觀層面要穩增長，微觀上要通過一系列改革，來為企業提供發展空間，為經濟增長提供活力。有評論指出，政府改革是深層體制改革的突破口，如果政府改革仍然停滯不前，中國的經濟發展環境最終還是難以改善，一個“好的市場經濟”體系也難以建立起來。

王軍指出，“下一步要真正按照國務院常務會議部署，盡快出臺今年改革的具體實施方案。只要能夠認真落實，我們有理由相信中國經濟的活力能夠受到極大激發，中國經濟的轉型升級大有希望。”