昨日中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年會(huì)開幕。由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇于每年兩會(huì)后第一個(gè)周末舉行，迄今已舉行了13屆。今年恰逢換屆，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體將描繪新的施政藍(lán)圖，外界更期待透過(guò)論壇關(guān)注中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和“中國(guó)夢(mèng)”如何開啟新的征程。

出席論壇的世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)英卓華說(shuō)，中國(guó)亟待解決兩大問(wèn)題，一是如何通過(guò)深化財(cái)稅、金融、要素價(jià)格等領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)；一是如何調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障的公共服務(wù)投入，縮小城鄉(xiāng)差距。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫強(qiáng)調(diào)，發(fā)改委將堅(jiān)定不移推進(jìn)行政管理體制改革，把能交給市場(chǎng)的交給市場(chǎng)，能交給社會(huì)的交給社會(huì)，能交給企業(yè)的交給企業(yè)。

新任財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也在其首次公開演講中展望了新一輪財(cái)稅體制改革。他表示，過(guò)去30多年，財(cái)稅體制改革一直是改革的突破口和先行軍。相信新一輪財(cái)稅改革會(huì)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

在自由討論環(huán)節(jié)，樓繼偉表示自己并不太傾向把外匯儲(chǔ)備的資金用于社會(huì)保險(xiǎn)資金。

樓繼偉表示，外匯儲(chǔ)備資金是有成本的，央行資產(chǎn)負(fù)債表一方作為資產(chǎn)，同時(shí)對(duì)應(yīng)的負(fù)債是有成本的，如果交給社保基金去投資，社保基金投資的收益必須覆蓋成本。假定做不到可能還要在全國(guó)社保基金里面補(bǔ)貼，這風(fēng)險(xiǎn)太大。

樓繼偉強(qiáng)調(diào)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，不能只要碰到民生問(wèn)題就都要去做，要考慮財(cái)政的可持續(xù)性，“目前仍有很多民生政策制度尚不完善、缺乏約束。我們應(yīng)該幫助窮人，而不應(yīng)該幫助懶人。”

當(dāng)倫敦經(jīng)濟(jì)政治學(xué)院的斯特恩提到如何通過(guò)稅收制度促進(jìn)環(huán)境友好時(shí)，樓繼偉認(rèn)為應(yīng)該讓價(jià)格在其中發(fā)揮重要作用，讓價(jià)格決定資源的配制。樓繼偉說(shuō)：“中國(guó)在能源方面的價(jià)格還是太低了，使得能源浪費(fèi)動(dòng)力比較大，或者說(shuō)節(jié)能的動(dòng)力不足。”他指出可以通過(guò)出臺(tái)碳稅等做法干預(yù)價(jià)格。

發(fā)改委副主任朱之鑫:文件上沒(méi)說(shuō)房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)

很多人說(shuō)把房地產(chǎn)作為支柱性行業(yè)，我查了一下文件，沒(méi)有這句話，我們提出是把建筑業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)。最重要的是保障好生存性需求，保障好低收入者的住房需求。房地產(chǎn)有無(wú)泡沫現(xiàn)象，很難用一句話回答。否認(rèn)張維迎認(rèn)為發(fā)改委只注重“發(fā)展”，不注重“改革”的觀點(diǎn)。每年發(fā)改委的第一個(gè)文件就是關(guān)于年度改革的總體方案和實(shí)施路線圖。

國(guó)土部副部長(zhǎng)胡存智：征不動(dòng)產(chǎn)調(diào)節(jié)稅應(yīng)從第三套房開始

我們有足夠的數(shù)量證明，突然的供應(yīng)對(duì)滿足城鎮(zhèn)化和住宅市場(chǎng)的需求是足夠的，如果按照每年的城市化率進(jìn)城的人口量來(lái)說(shuō)，每年的土地供應(yīng)量是供過(guò)于求的。

對(duì)收取不動(dòng)產(chǎn)的調(diào)節(jié)稅，我的建議應(yīng)該是從兩套以上，第三套房子開始收。這也是限購(gòu)政策已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)的成功的一方面，這樣的話能夠把投資、投機(jī)性的需求抑制在合理的水平上。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫：以紙黃金作為超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣

當(dāng)前國(guó)際貨幣體系最主要的問(wèn)題是以主權(quán)貨幣作為國(guó)際貨幣，作為儲(chǔ)備貨幣，它造成的問(wèn)題就是自己國(guó)家的利益跟全球利益的沖突。我們要找到一個(gè)替代方案應(yīng)該是超主權(quán)貨幣，當(dāng)然這個(gè)超主權(quán)貨幣必須所有國(guó)家接受。

紙黃金的國(guó)際貨幣，這是國(guó)際貨幣體系發(fā)行的，按照國(guó)際增長(zhǎng)，美國(guó)國(guó)家用紙黃金作為它的儲(chǔ)備貨幣，這樣一個(gè)超主權(quán)貨幣可以避免當(dāng)前的貨幣。由于當(dāng)前國(guó)別貨幣作為儲(chǔ)備貨幣，對(duì)所有的國(guó)家不利，因此這樣的方案對(duì)所有的國(guó)家都是有利的。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉：造城運(yùn)動(dòng)賺土地差價(jià)至少30萬(wàn)億

為什么城鎮(zhèn)化造城運(yùn)動(dòng)？就是利用土地差價(jià)，城市土地是國(guó)有的，所以當(dāng)一個(gè)土地要變成工商業(yè)用地或者住宅用地、城市用地的時(shí)候，政府要征購(gòu)，而這個(gè)征購(gòu)價(jià)格和土地批租價(jià)格中間有很大的差距。這些年來(lái)，大概從這個(gè)差價(jià)得到的收入有不同的估計(jì)，最低的估計(jì)30萬(wàn)億元。