昨日中國發展高層論壇2013年會開幕。由國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇于每年兩會后第一個周末舉行，迄今已舉行了13屆。今年恰逢換屆，新一屆領導集體將描繪新的施政藍圖，外界更期待透過論壇關注中國現代化建設和“中國夢”如何開啟新的征程。

出席論壇的世界銀行常務副行長英卓華說，中國亟待解決兩大問題，一是如何通過深化財稅、金融、要素價格等領域改革，實現綠色增長；一是如何調整支出結構，加大對教育、醫療、社會保障的公共服務投入，縮小城鄉差距。

國家發展改革委副主任朱之鑫強調，發改委將堅定不移推進行政管理體制改革，把能交給市場的交給市場，能交給社會的交給社會，能交給企業的交給企業。

新任財政部部長樓繼偉也在其首次公開演講中展望了新一輪財稅體制改革。他表示，過去30多年，財稅體制改革一直是改革的突破口和先行軍。相信新一輪財稅改革會取得長足進展。

在自由討論環節，樓繼偉表示自己并不太傾向把外匯儲備的資金用于社會保險資金。

樓繼偉表示，外匯儲備資金是有成本的，央行資產負債表一方作為資產，同時對應的負債是有成本的，如果交給社?；鹑ネ顿Y，社?；鹜顿Y的收益必須覆蓋成本。假定做不到可能還要在全國社?；鹄锩嫜a貼，這風險太大。

樓繼偉強調，對政府來說，不能只要碰到民生問題就都要去做，要考慮財政的可持續性，“目前仍有很多民生政策制度尚不完善、缺乏約束。我們應該幫助窮人，而不應該幫助懶人。”

當倫敦經濟政治學院的斯特恩提到如何通過稅收制度促進環境友好時，樓繼偉認為應該讓價格在其中發揮重要作用，讓價格決定資源的配制。樓繼偉說：“中國在能源方面的價格還是太低了，使得能源浪費動力比較大，或者說節能的動力不足。”他指出可以通過出臺碳稅等做法干預價格。

發改委副主任朱之鑫:文件上沒說房地產是支柱產業

很多人說把房地產作為支柱性行業，我查了一下文件，沒有這句話，我們提出是把建筑業作為支柱性產業。最重要的是保障好生存性需求，保障好低收入者的住房需求。房地產有無泡沫現象，很難用一句話回答。否認張維迎認為發改委只注重“發展”，不注重“改革”的觀點。每年發改委的第一個文件就是關于年度改革的總體方案和實施路線圖。

國土部副部長胡存智：征不動產調節稅應從第三套房開始

我們有足夠的數量證明，突然的供應對滿足城鎮化和住宅市場的需求是足夠的，如果按照每年的城市化率進城的人口量來說，每年的土地供應量是供過于求的。

對收取不動產的調節稅，我的建議應該是從兩套以上，第三套房子開始收。這也是限購政策已經表現出來的成功的一方面，這樣的話能夠把投資、投機性的需求抑制在合理的水平上。

經濟學家林毅夫：以紙黃金作為超主權儲備貨幣

當前國際貨幣體系最主要的問題是以主權貨幣作為國際貨幣，作為儲備貨幣，它造成的問題就是自己國家的利益跟全球利益的沖突。我們要找到一個替代方案應該是超主權貨幣，當然這個超主權貨幣必須所有國家接受。

紙黃金的國際貨幣，這是國際貨幣體系發行的，按照國際增長，美國國家用紙黃金作為它的儲備貨幣，這樣一個超主權貨幣可以避免當前的貨幣。由于當前國別貨幣作為儲備貨幣，對所有的國家不利，因此這樣的方案對所有的國家都是有利的。

經濟學家吳敬璉：造城運動賺土地差價至少30萬億

為什么城鎮化造城運動？就是利用土地差價，城市土地是國有的，所以當一個土地要變成工商業用地或者住宅用地、城市用地的時候，政府要征購，而這個征購價格和土地批租價格中間有很大的差距。這些年來，大概從這個差價得到的收入有不同的估計，最低的估計30萬億元。