2月26日，國家海洋局發布的《2012年中國海洋經濟統計公報》顯示，2012年全國海洋生產總值50087億元，比上年增長7.9%，占GDP總量的9.6%。

數據透露出，我國海洋經濟總量首次突破5萬億元大關，成為拉動國民經濟發展的有力引擎；海洋經濟增速近年來首次低于8%，發展進入深度調整期。

增速明顯放緩

相比于“十一五”時期年均13.5％的增速，海洋經濟出現增速明顯放緩的趨穩態勢

雖然2012年海洋經濟7.9%的增速仍略高于7.8%的GDP增速，但相比于“十一五”時期年均13.5％的增速，我國海洋經濟已經出現增速明顯放緩的趨穩態勢。

國家海洋局政策法規和規劃司副司長于建分析認為，我國的海洋經濟與外向型經濟高度相關，2012年受國內國際經濟形勢影響突出，導致增速放緩。但增速放緩也是一種積極調整，對提升產業水平、優化產業結構有積極作用。

經過多年快速發展，我國海洋經濟已逐步形成規模，但海洋經濟發展的矛盾和問題也集中凸顯，如產業結構深層次矛盾顯露，產能過剩和低質化并存，產業布局和沿海開發導致的陸?？臻g矛盾日益嚴重，海洋生態環境問題由單一性向復合型發展等。

縱觀2012年我國海洋經濟全局，可以說結構調整有所進展。從2012年海洋經濟結構來看，海洋第一、第二、第三產業增加值占海洋生產總值的比重分別為5.3%、45.9%、48.8%，與2011年相比，二產比重降低、三產比重提高，結構進一步改善。

2012年海洋經濟的另一亮點在于，科技創新的推動作用有新突破。海洋領域取得了自主創新的豐碩成果，如“蛟龍”號成功完成7000米深載人深潛任務，海洋石油981深水半潛式鉆井平臺正式開鉆等。于建認為，這對帶動相關產業發展，進一步提升我國海洋經濟的科技創新能力有重要意義。

結構有待升級

雖然增速依然不低，但新興產業總量較小，在海洋經濟中所占比重不高

2012年我國海洋產業總體保持穩步增長，其中主要海洋產業增加值同比增長6.2%，海洋科研教育管理服務業增加值同比增長7.3%。然而，受國際油價波動、國內經濟增速減緩、油氣生產調整和產能控制等多重因素影響，海洋油氣業盡管全年實現增加值1570億元，但比上年減少8.7%，增速首次出現負增長。

受全球航運市場持續低迷的影響，2012年海洋船舶工業交船難、接單難、盈利難等問題依然突出，全年實現增加值增速同樣出現負增長，比上年減少1.1%。

從海洋產業結構看，雖然近年來海洋新興產業保持較快增長速度，2012年海洋電力業、海洋生物醫藥業等保持13%以上的增速，但海洋新興產業總量仍然較小，在海洋經濟中所占比重仍然不高。

2012年，占據我國海洋產業前3位的門類仍是傳統產業，濱海旅游業占33.9%、海洋交通運輸業占23.3%、海洋漁業占17.8%。

在國家海洋信息中心副主任何廣順看來，當前我國海洋產業發展的現狀可以用“兩同兩多兩少”、“三重三輕”來概括，即產業同質同構化，傳統產業多新興產業少、高能耗產業多低碳型產業少，重近岸輕遠海、重速度輕效益、重資源開發輕生態環保。

此前印發的《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》提出海洋新興產業實現突破性進展的階段性目標，2015年增加值較“十一五”期末翻一番，占海洋生產總值比重超過3%。國家海洋局正在研究制訂海洋產業發展指導目錄，以推進海洋產業結構戰略性調整。

格局仍需優化

海洋經濟區域發展不平衡，且各地產業結構趨同，優勢互補格局尚未形成

我國北部、東部和南部3個海洋經濟圈初步成型，2012年，環渤海、長江三角洲和珠江三角洲海洋經濟總量占全國總量的近九成。

其中，環渤海地區繼續領跑海洋經濟，海洋生產總值18078億元，占全國海洋生產總值的比重為36.1%，比上年提高0.5個百分點；長江三角洲地區海洋生產總值15440億元，占全國海洋生產總值的比重為30.8%，比上年回落1.0個百分點；珠江三角洲地區海洋生產總值10028億元，占全國海洋生產總值的比重為20.0%，比上年回落0.3個百分點。

然而，海洋經濟發展區域不平衡現象仍然存在。“2012年，廣東省海洋生產總值首次超過1萬億元，廣西、海南海洋生產總值尚處于百億元級，加在一起的總量趕不上廣東的五分之一。”何廣順說。

此外，各地海洋經濟產業結構趨同，優勢互補格局尚未形成。何廣順說，當前，沿海省份海洋經濟的發展沖動十分強烈，往往搶著上項目，存在重復建設和產能過剩問題。

根據《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》，我國將積極優化海洋經濟總體布局，根據不同地區和海域的自然資源稟賦、生態環境容量、產業基礎和發展潛力，形成層次清晰、定位準確、特色鮮明的海洋經濟空間開發格局。

據了解，國務院先后批準山東、浙江、廣東、福建、天津為全國海洋經濟試點。“從國家到地方規劃的引導，將有利于我國海洋經濟的區域布局優化和調整。”于建說。

案例

廣東：

海洋經濟地圖繪就產業路徑

2012年，廣東省海洋經濟生產總值突破萬億元大關，連續18年領跑全國海洋經濟。作為因海而興的傳統海洋大省，如何通過轉型升級，實現更有質量、更有效益、更具持續性的增長，成為廣東進一步建設海洋經濟強省面臨的挑戰。

“以改革創新的精神向海洋要資源、要空間、要環境，到2020年，海洋生產總值達到2.5萬億元，全面實現海洋經濟強省戰略目標，成為全國最具活力與魅力的海洋經濟藍色旗艦，建設海洋強國的主力省。”2012年，一份以海洋經濟綜合試驗區發展規劃為依據、旨在為加快海洋經濟強省建設提供戰略指引的《廣東海洋經濟地圖》繪就，展示出廣東從海洋大省邁向海洋強省的信心和智慧。

《廣東海洋經濟地圖》綜合運用區域規劃、統計圖表、影像遙感、概念設計等多種方法和先進技術，全面展現了廣東發展海洋經濟的資源和產業優勢，描繪出廣東海洋經濟發展的戰略定位、空間布局、重大任務以及發展目標。

按照海洋自然地理特征以及海洋開發、功能定位的差異，廣東將沿海區域劃分為大汕頭灣區、大紅海灣區、雷州半島等“六灣區一半島”。這些跨行政區域的灣區將有利于優化海洋資源和統籌海洋生態保護，構建起各具特色、功能互補、優勢集聚、人海和諧的海洋經濟發展新格局。

“灣區概念突破了行政區域界限，有利于優化配置海洋資源，有利于在發展中統籌海洋生態環境保護工作。”廣東省海洋與漁業局局長鄭偉儀說。灣區概念將整合岸線資源，并對其中的各個部分進行獨特的發展定位。“環珠江口灣區”就將整合廣州、深圳、東莞、中山、珠海5市的岸線資源，不僅可以做大整個灣區的海洋運輸業，推動海洋裝備制造業和臨港工業的發展，有助于早日成為國際航運中心和全國最重要的海洋產業集聚區。

延伸

122 毫米

我國海平面達1980年以來最高值

國家海洋局26日發布的《2012年中國海平面公報》顯示，2012年，中國沿海海平面為1980年以來最高值，海平面較常年(1975年—1993年)高122毫米，較2011年高53毫米。

我國沿海海平面變化總體呈波動上升趨勢。《公報》顯示，自上世紀90年代以來，中國沿海海平面上升明顯，近3年海平面處于歷史高位。

我國沿海各省（自治區、直轄市）2012年海平面均明顯高于常年。其中，海南最高，較常年高154毫米；廣東次之，較常年高153毫米。與2011年相比，2012年中國沿海各?。ㄗ灾螀^、直轄市）海平面均有明顯上升。其中，浙江沿海海平面升幅最大，達78毫米；上海次之，升幅為77毫米。

國家海洋信息中心研究員劉克修分析說，浙江、上海海平面升幅較大，說明海平面上升與經濟發展有一定相關性，一些地區地下水過度開采、高樓大廈建設造成的地面沉降也是造成海平面相對上升的重要因素。

國家海洋局海洋預報減災司司長王鋒表示，海平面上升將對我國低海拔島礁造成威脅。我國有6700多個島礁，不僅有經濟價值，更事關海洋權益，我國南海已有多個島礁在潮落時才能露出海面，如果海平面持續上升，將面臨被徹底淹沒的危險。

155 億元

去年海洋災害損失高于10年均值

國家海洋局26日發布的《2012年中國海洋災害公報》顯示，2012年，我國共發生138次風暴潮、海浪和赤潮過程，各類海洋災害（含海冰、綠潮等）造成直接經濟損失155.25億元，死亡（含失蹤）68人。

與近10年（2003年至2012年）海洋災害平均狀況相比，2012年海洋災害直接經濟損失高于平均值，死亡（含失蹤）人數低于平均值。與2011年相比，2012年直接經濟損失增加約150%，高于近10年平均值，死亡（含失蹤）人數減少約11%。

具體來看，2012年，我國沿海共發生風暴潮過程24次，其中臺風風暴潮過程13次，9次造成災害，直接經濟損失126.29億元；我國近海共發生災害性海浪過程41次,因災直接經濟損失6.96億元；我國沿海共發現赤潮73次，12次造成災害，直接經濟損失20.15億元。

據2012年重點岸段海岸侵蝕監測顯示，我國砂質和粉砂淤泥質海岸侵蝕范圍擴大，局部地區侵蝕速度呈加大趨勢。海岸侵蝕造成土地流失，房屋、道路、沿岸工程、旅游設施和養殖區域損毀，給沿海地區的社會經濟帶來較大損失。

2012年，渤海和黃海沿岸海水入侵較為嚴重，主要分布于遼寧盤錦地區，河北秦皇島、唐山和滄州地區，山東濱州和濰坊地區以及江蘇鹽城濱海平原地區。