2012年，“央地合作”成為國資領(lǐng)域的一個熱詞頻頻出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有15個省份與中央企業(yè)開展了多種形式的合作對接活動，一些省份甚至簽下了近千億元大單。

近年來，地方政府在招商引資中越來越重視邀請央企投資地方項(xiàng)目，即便是在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省,也把吸引央企前來投資作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)。而不少省區(qū)市包括一些縣，都紛紛組團(tuán)赴京,專門召開針對央企的項(xiàng)目對接會。

除了簽署戰(zhàn)略協(xié)議，在項(xiàng)目、人才等多領(lǐng)域進(jìn)行合作以外，央地合作還包括央企到地方投資、央企與地方合作建設(shè)工業(yè)園區(qū)、央企重組地方企業(yè)等多種合作方式。突出特點(diǎn)是多以產(chǎn)權(quán)為紐帶的并購重組，建立以增資擴(kuò)股為主要形式的股份制公司和以產(chǎn)業(yè)升級換代為標(biāo)志的新型企業(yè)，發(fā)展以技術(shù)為先導(dǎo)的高新產(chǎn)業(yè)，形成以開發(fā)區(qū)為平臺的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚。

國務(wù)院國資委主任王勇表示，央地合作有助于中央企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)對接，構(gòu)建國有經(jīng)濟(jì)合作共贏新格局。

國務(wù)院國資委研究中心李保民表示，“在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中，中央企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)對接，改變了中央與地方傳統(tǒng)單一的上收下劃的行政關(guān)系，開創(chuàng)了中央與地方經(jīng)濟(jì)合作多贏的新模式、新局面。”他認(rèn)為，中央企業(yè)具有技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，需要做強(qiáng)做大；以中心城市為重點(diǎn)的地方具有發(fā)展用地、特色資源、消費(fèi)市場和熟練勞動力優(yōu)勢，需要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，需要加快產(chǎn)業(yè)升級。正是存在著這種差別優(yōu)勢和需求，中央企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)對接，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏、共同發(fā)展的資源優(yōu)化配置的新格局。

有分析認(rèn)為，在當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢局面下，央企與地方企業(yè)合作力度會進(jìn)一步加大，中央企業(yè)和地方企業(yè)重組的步伐將會進(jìn)一步加速。而國務(wù)院國資委等部委出臺的一系列鼓勵民資參與國企改革的政策措施也會加速推動央企與地方民企的重組。

有關(guān)專家建議，地方與央企在進(jìn)行對接合作的過程中，應(yīng)各自找準(zhǔn)定位，立足自身發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展需求，有所為有所不為。央企要根據(jù)自己的發(fā)展戰(zhàn)略圍繞主業(yè)進(jìn)行投資和并購。地方也要根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢與央企科學(xué)對接，要有全局性、戰(zhàn)略性和長期性，不能盲目引進(jìn)項(xiàng)目或盲目鼓勵地方國企與央企重組。此外，央企除了擁有巨大的資產(chǎn)規(guī)模和廣闊的市場體系外,還擁有強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力。地方在與央企合作中,要注重與央企在技術(shù)創(chuàng)新方面的合作交流,通過共建研發(fā)中心、共同培養(yǎng)人才等措施,促進(jìn)地方自主創(chuàng)新體系的建設(shè)。