新年伊始，國家發(fā)改委網(wǎng)站跟元旦前相比似乎“安靜”了不少。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，截至昨日（1月17日），在發(fā)改委“項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)”欄目中，已經(jīng)17天沒有發(fā)布新通過審核的項(xiàng)目。距今最近的一次仍是2012年12月31日發(fā)布的鄭州新鄭國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告通過批準(zhǔn)。

這與去年年底前項(xiàng)目核準(zhǔn)的密集公告期形成了鮮明對比。

空窗期不代表審批“稍息”

2012年年末，發(fā)改委略顯忙碌。根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)，12月份發(fā)改委公布的核準(zhǔn)批復(fù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目95項(xiàng)，11月份為25項(xiàng)，10月份為75項(xiàng)。

從2012年12月31日算起，發(fā)改委已經(jīng)連續(xù)17天沒有公布任何核準(zhǔn)批復(fù)的項(xiàng)目。不過，發(fā)改委沉默近20天或許并不意味著沒有進(jìn)行任何審核工作。根據(jù)國家發(fā)改委以往公布審核項(xiàng)目的程序，往往也會(huì)出現(xiàn)將審核通過的項(xiàng)目集中起來發(fā)布的慣例。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)有部分國家發(fā)改委審核通過的項(xiàng)目率先由地方發(fā)改委曝光。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)1月14日消息，新疆自治區(qū)兩個(gè)能源項(xiàng)目華能輪臺(tái)熱電廠新建工程項(xiàng)目和神華五彩灣熱電廠新建工程項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)。不過，記者并沒有從國家發(fā)改委網(wǎng)站審核通過項(xiàng)目名單中查到以上兩個(gè)項(xiàng)目，可見，該項(xiàng)目還未由國家發(fā)改委對外公布。 根據(jù)新疆發(fā)改委消息，該區(qū)通過審核的兩個(gè)項(xiàng)目均為能源項(xiàng)目。其中，華能輪臺(tái)熱電廠新建工程項(xiàng)目建設(shè)2×350MW超臨界、間接空冷、燃煤、供熱發(fā)電機(jī)組，同步建設(shè)脫硫、脫硝設(shè)施，計(jì)劃2013年上半年開工建設(shè)，力爭2014年底實(shí)現(xiàn)兩臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。神華五彩灣熱電廠新建工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)建設(shè)兩臺(tái)35萬千瓦國產(chǎn)超臨界燃煤供熱發(fā)電機(jī)組。

有意思的是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，新疆發(fā)改委表示，這兩個(gè)項(xiàng)目是在2012年12月31日獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)的，這也就意味著這兩個(gè)項(xiàng)目并不是在2013年度通過國家發(fā)改委的最終審核，只不過是在2013年被公布。

而在國家發(fā)改委網(wǎng)站上，最近發(fā)布審批項(xiàng)目的日期確為去年12月31日，但當(dāng)日只公布了鄭州新鄭國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程這一個(gè)項(xiàng)目。

獲批項(xiàng)目拉動(dòng)效應(yīng)將顯現(xiàn)

2012年年底，國家發(fā)改委門前曾呈現(xiàn)一派繁忙景象。接連發(fā)布的眾多重大投資審核項(xiàng)目主要集中在能源電網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，這也印證了前日剛剛由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的 《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃》的內(nèi)容，該規(guī)劃將能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等7個(gè)科學(xué)領(lǐng)域列為重點(diǎn)，其中能源領(lǐng)域位于首位。

去年12月，發(fā)改委審批通過了大量電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，行業(yè)人士預(yù)計(jì)，上述能源項(xiàng)目將會(huì)在未來3年內(nèi)陸續(xù)開工建設(shè)，在今年就會(huì)迎來設(shè)備采購招標(biāo)階段，這無疑會(huì)對今后電網(wǎng)能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極作用。

中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，一般而言，發(fā)改委審核通過的項(xiàng)目，將會(huì)在2至3個(gè)月后進(jìn)入公開招標(biāo)和開工期，由此推算，去年底的項(xiàng)目或?qū)⒃诮衲?ldquo;兩會(huì)”期間陸續(xù)上馬。

眾多行業(yè)分析師都表示，發(fā)改委基建項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)存在一定的滯后作用，大型建設(shè)項(xiàng)目如鋼鐵水泥、基建、工程機(jī)械等，其投資額度高、回報(bào)周期長，建設(shè)周期也相對較長，但對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)較為明顯和持續(xù)。去年底的一批項(xiàng)目，將伴隨項(xiàng)目開工和進(jìn)程的快慢，對今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生一定的拉動(dòng)作用，最快在今年年中就將顯現(xiàn)。