降低農產品生產流通用水用電價格，免征流通環(huán)節(jié)增值稅范圍由蔬菜擴大至部分鮮活肉蛋產品，規(guī)范和降低農產品市場收費……昨日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定降低流通費用10項政策措施。這是繼今年8月國務院發(fā)布《關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》之后，對降低流通費用政策措施的進一步具體化。

北京工商大學商業(yè)經濟研究所所長、商務部市場運行調控專家洪濤表示，這10項措施沒有大話和空話，每一條措施都明確了具體的措施，都體現了要盡快降低流通的制度成本和迂回成本的決心。

會議明確，要降低農產品生產流通用水用電價格。實現三個“同價”，一是規(guī)模化生豬、蔬菜等生產的用水用電與農業(yè)同價；二是農產品批發(fā)市場、農貿市場的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價格的較低標準或非居民用水價格；三是農產品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價。

在規(guī)范和降低農產品市場收費方面，會議明確，政府投資建設或控股的市場按保本微利原則從低核定收費標準。全面實施收費公示制度。農產品批發(fā)市場、農貿市場要開設專區(qū)，供郊區(qū)農戶免費進場銷售自產鮮活農產品。

一家農副產品批發(fā)市場相關負責人告訴記者，上述政策對于農批市場和商戶都將在一定程度上起到減負作用，將直接推動降低下游農產品銷售價格。他為記者粗略算了一筆賬：“電氣熱實行工業(yè)標準，水費執(zhí)行工商業(yè)用水價格的較低標準或非居民用水價格，將使市場管理成本下降5%左右。”

“流通領域目前面臨高用工成本、高稅收、高管理費用和利潤率降低、銷售額增速降低的‘三高兩低’問題，流通成本高一方面是經濟社會發(fā)展的結果，另一方面也反映出路橋費等制度性成本和非科學管理所帶來的迂回成本問題”，洪濤表示，降低流通成本、提高流通效率一定程度上將促進國民經濟的發(fā)展。中國商業(yè)聯合會的資料顯示，2005年以來，我國物流總成本占GDP的比重一直保持在18%左右，而西方發(fā)達國家為8%-10%，標準化與信息化水平差距明顯。

值得一提的是，在稅收政策方面，會議增加了兩項內容，一方面將開展農產品增值稅進項稅額核定扣除試點，同時還將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。