舊的全球能源治理體系已經(jīng)不適應新的能源供需格局，需要轉型。中國應從能源消費大國的角度考慮、從國家經(jīng)濟社會發(fā)展的角度考慮，深入?yún)⑴c這一轉型，發(fā)揮自己的作用。

世界能源格局正在發(fā)生重大轉型。首先，消費主體正由OECD國家轉向發(fā)展中國家；其次，風能太陽能等可再生能源的比重快速增加，能源結構多元化的格局正在形成；再次，致密油、油砂和深水鹽下油氣產(chǎn)量迅速提高，美洲“新中東”形成、伊拉克沙特等代表的老中東增產(chǎn)顯著，石油產(chǎn)能增長超過了需求的增長，“石油峰值論”已經(jīng)隨風飄去；最后，頁巖氣革命、全球LNG基礎設施和天然氣管道投資的迅速增加，“天然氣的黃金時代”正在悄然來臨。

消費主體的轉移帶來了需求的增加、供給壓力的增加和投資的增加，更帶來了全球能源治理格局的調整。雖然中國、印度等發(fā)展中國家在消費市場占據(jù)了越來越大的比重，但國際能源治理架構至今仍是IEA和OPEC唱主角，發(fā)展中國家仍然被排除在治理主體之外，沒有什么話語權。全球能源治理格局調整遠落后于消費格局的轉型，由此造成了對能源治理的重大挑戰(zhàn)。IEA是OECD國家的組織，OPEC是石油輸出國組織，目前均沒有做出重大改變的需求與動力。歷史上，歷次能源治理格局的重大轉變無一例外都是在重大能源危機沖擊下，利益相關方集體統(tǒng)一行動的結果，比如石油七姐妹結成卡特爾、OPEC為打破七姐妹的掠奪和盤剝、IEA為抗衡OPEC的壟斷等。

全球都意識到了舊的全球能源治理體系已經(jīng)不適應新的能源供需格局，但重大能源危機尚不會立即發(fā)生，作為消費大國的中國、印度等發(fā)展中國家還沒有統(tǒng)一行動的協(xié)調機制，甚至沒有出面牽頭的國家。今年年初，中國總理溫家寶在阿聯(lián)酋提出了G20機制下新的能源治理構想，除了媒體和學界做出一些回應外，國際上包括中國在內都還沒有見到什么明顯的行動。如果希望發(fā)生改變的一方?jīng)]有主動的作為，已經(jīng)占據(jù)著主導地位的既得利益各方為什么要主動行動呢?要變，中國應該出頭。但是中國似乎還沒有準備好，只是在喊“沒有話語權”，卻沒有清晰的“路線圖”。這種情況下，如何才能獲得“話語權”?

“低碳道德化”和技術進步共同促進了能源多元化時代的到來。石油煤炭排放了大量的溫室氣體，拯救地球的“低碳”道德新高地把石油煤炭打入了“骯臟”的另冊。天然氣雖然也屬化石能源，但其低碳的特性，被列入了“低碳能源”的行列，有些時候甚至被列入“新能源”的行列，盡管天然氣是比石油還老的燃料。

在中國今天的能源結構中，煤炭比重高達70%，依然停留在工業(yè)革命階段，與時代的進步很不協(xié)調。中國的能源結構，到了非改不可的地步。據(jù)稱，北京35個PM2.5觀測點的數(shù)據(jù)令人觸目驚心，有些觀測點的數(shù)據(jù)竟高達384微克/立方米，超過國際標準近20倍，嚴重影響了人民的身體健康。盡快改變中國的能源結構已經(jīng)不是一個單純的經(jīng)濟問題了，需要政治家和政府拿出當年改革開放的勇氣和魄力解決嚴重的環(huán)境污染問題。

有美國學者把正在發(fā)生的能源轉型稱之為“偉大的”轉型。轉型已經(jīng)發(fā)生，方向是明確的，不以人們的意志為轉移，且不可逆轉。非常規(guī)油氣和可再生能源將取得越來越大的份額。在能源結構向低碳方向調整的世界大潮中，中國的調整最艱巨、最緊迫。太高的煤炭依存度首先傷害的是國內的環(huán)境和空氣質量，其次才是我們的國際責任。不能首先對自己的人民負責的政府，談不上承擔國際責任對世界人民負責。沒有低碳轉型意識的企業(yè)，也不是負責任的企業(yè)。

能源轉型不是概念而是實踐，不是跨越而是過程。在近代歷次世界能源轉型中，中國都是落后的、被動的。這一次我們必將是最重要的參與者。中國參與的深度、廣度和主動被動的姿態(tài)都直接影響著世界能源轉型的進程，我們必須擔負自己的責任。