日前，中石油銷售公司向32個地區銷售公司下發《小站承包經營指導意見》（以下簡稱《指導意見》），將對年純銷量3000噸以下的加油站實行“四承包”、“三放權”，涉及的加油站規模有1萬余座。

對此，市場一度出現了承包責任制是否會牽扯到這些加油站的股份分配、自由定價以及油源自采的猜測。有業內分析人士對《每日經濟新聞》記者稱，中石油萬余座加油站“承包制”不會涉及油價自主定價，而只是通過“承包”，將小加油站通過“減員增效”、“費用定額管理”等方式，減少成本提高加油站的業績。

對小站實行“四承包、三放權”

《指導意見》顯示，今后中石油各地區公司從內部或外部公開、擇優選聘承包經營者，對小站實行 “四承包”，即承包銷量、可控費用、安全運行及規范經營。而公司將對承包者實施“三放權”，即適度給予其用人選擇權、薪酬分配權和費用支配權等。適用范圍則為年純銷量3000噸以下的加油站。

中石油銷售公司加油站管理處李曉光介紹，根據這一劃分標準，中石油將有近萬座加油站適用 《指導意見》，約占中石油1.9萬座加油站的一半。這無疑是銷售系統的一場革命。

中石油稱，受歷史因素影響，中石油遍布全國的加油站中，偏遠郊區站、農村站較多，占據銷售企業大量的人、財、物資源。絕大多數小站的人均日銷量僅1噸，效益低下，運行成本高，小站員工工作積極性無法調動。

據中石油統計，小站比例達到加油站總數2/3的河北將對其中208座小站實施承包經營。一年多來，這些站平均日銷量提高0.4噸，增幅超過22%，人均工資每月增加625元，并分流419人到新開發加油站。

不涉及油價自主定價

據悉《指導意見》涉及的32個地區是指除香港、澳門特別行政區以外的省、直轄市、自治區。

卓創資訊分析師陳晴對《每日經濟新聞》記者表示，此次加油站承包事件，中石油目的是提高小加油站的利潤，并不是完全盈虧自負的承包，而是在一定限制下的“管理承包”，與真正的“承包”相比，還是有許多的限制，并不像之前猜測的那樣牽扯到股份分配、自由定價以及油源自采。

“此次承包經營只是對中石油系統的人員，并不對外。油源方面，仍舊是實行中石油統一配送，定價方面‘承包人’也不能完全自主，若要舉行‘促銷優惠’活動的話，仍需通過上報公司審批。”陳晴補充道。

顯示，中石油此舉的實質為優化低效站治理，執行三核定原則，“核定費用、核定成本、核定銷量指標”，是針對管理方式方法的改革。

金銀島分析師韓景媛認為，對于油品配送方面，執行統一的上級主管公司配送制度，不允許自行采購油品。故改革僅為經營模式推新，其油品質量仍可得到保障。對民營加油站有而言，銷售價格方面無明顯影響，但加油站營銷政策方面或有調整，主要是為增強小站的服務意識。對消費者而言，影響作用也不大，只是中石油內部經營理念的改革。

陳晴說，中石油通過 “承包管理”使得小加油站競爭能力增強，搶奪的恐怕也只是民營油站的市場份額，對民營加油站的沖擊較大，屆時民營資本在石油行業的生存空間將繼續縮小。