
德國:求求中國別買我們的企業了!
受惠于德國多年來寬松的對外投資限制以及中國企業“走出去”政策的大力實施,中國已經連續多年成為在德投資項目數量最多的國家。前一陣子中德還在G20會議上秀了一把“恩愛”,德國大舉贊揚中國“一帶一路”給中德企業提供新的合作機會。然而,這段蜜月期恐怕要結束了。
7月12日,德國成為第一個采取措施收緊外資收購的歐盟國家。德國聯邦政府內閣會議通過聯邦經濟與能源部提出的 “對外經濟法” 修改意見,對該法令進行了第九次修訂。新規主要針對非歐盟國家。如果這些國家的企業想要收購一家德國企業超過25%的股權,又涉及“關鍵基礎設施”領域的運營,德國聯邦經濟事務與能源部將對此類收購進行國家安全審查,并有權否決相關交易或對其提出限制條件。
這里所指的“關鍵基礎設施”領域包括電網、供電和供水行業的軟件公司,以及銀行、電信網絡、醫院、機場和車站的軟件供應商等。而原有條例僅限制外國資本對軍工、信息安全等企業的收購。作為一個較為成熟的市場經濟國家,德國為何掀起這場“政府干預并購”風波?市場猜測,此項新政主要針對中國。
據路透社報道,德國聯邦外貿與投資署早前一份報告顯示,僅在2016年期間,就有873家德國企業被歐洲、美國及中國等大量收購,其中不乏高新技術企業。而美國貝克·麥堅時律所與榮鼎咨詢公司聯合發布的海外并購報告亦顯示,2016年,中國對德國投資增長將近10倍,從2015年的13億美元暴增至2016年的121億美元。 日益增加的中國資本(00170)顯然引起了德國政府的擔憂。
這次德國聯邦經濟與能源部發布的聲明中,德國經濟事務與能源部長布麗吉特·齊普里斯(Brigitte Zypries)就表示,規定的修改是為了應對過去幾年跨國并購方面出現的新形勢。“我們(德國)仍然是世界上最開放的經濟體之一,但我們也需要對公平競爭給予更多的關注。這是我們欠德國企業的,他們往往在國外與那些不那么開放的國家打交道。”
新規生效后,德國將會用四個月的時間(而非現行的兩個月)來審查來自外國的資本,以確定今后相關收購或交易是否可能會對德國的公共秩序和國家安全產生威脅。業內人士認為,這或將對包括中國在內的的外方在德投資造成一定阻礙和不利影響。