2016年，最高人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央政法工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實十二屆全國人大四次會議決議，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，服務(wù)“十三五”規(guī)劃實施，深入推進平安中國、法治中國建設(shè)，各項工作取得新進展。

2016年，最高人民法院受理案件22742件，審結(jié)20151件，比2015年分別上升42.3%和42.6%;制定司法解釋29件，發(fā)布指導(dǎo)性案例21件。地方各級法院受理案件2303萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1977.2萬件，結(jié)案標(biāo)的額4.98萬億元，同比分別上升18%、18.3%和23.1%。

一、認真貫徹總體國家安全觀，依法懲罰犯罪、保障人權(quán)

全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。各級法院審結(jié)一審刑事案件111.6萬件，判處罪犯122萬人，同比分別上升1.5%、下降1%。嚴(yán)懲危害國家安全犯罪，依法審結(jié)周世鋒等顛覆國家政權(quán)案，加大對暴力恐怖、邪教犯罪等懲治力度。

嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪。會同最高人民檢察院出臺辦理貪污賄賂刑事案件司法解釋，依法審理郭伯雄、令計劃、蘇榮等重大職務(wù)犯罪案件，在審判白恩培受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案中首次適用終身監(jiān)禁，強化對腐敗犯罪高壓態(tài)勢。各級法院審結(jié)貪污賄賂等案件4.5萬件6.3萬人，其中，被告人原為省部級以上干部35人，廳局級干部240人。加大對行賄犯罪懲治力度，判處罪犯2862人。為脫貧攻堅提供司法服務(wù)，堅決懲處貪污、挪用扶貧資金等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件1.5萬件。依法審理“紅色通緝令”人員李華波貪污、閆永明職務(wù)侵占等案件，對外逃腐敗分子雖遠必懲，讓其難逃法網(wǎng)。

嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財產(chǎn)安全犯罪。各級法院審結(jié)殺人、搶劫、綁架、盜竊等犯罪案件22.6萬件。嚴(yán)懲涉醫(yī)犯罪，積極參與平安醫(yī)院創(chuàng)建。審結(jié)內(nèi)幕交易、集資詐騙等案件2.3萬件，山東青島法院審結(jié)徐翔等操縱證券市場案，保護投資者合法權(quán)益。

嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪。各級法院審結(jié)拐賣、性侵婦女兒童犯罪案件5335件。會同教育部等出臺防治中小學(xué)生校園欺凌指導(dǎo)意見，審結(jié)涉及校園欺凌犯罪案件213件。

嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)犯罪。會同最高人民檢察院、公安部出臺適用法律意見，堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，各級法院審結(jié)相關(guān)案件1726件。

堅決防止和糾正冤假錯案。對社會廣泛關(guān)注的聶樹斌故意殺人、強奸案，由山東高院異地復(fù)查、公開聽證，并由最高人民法院第二巡回法庭提審，依法改判聶樹斌無罪。落實刑事冤錯案件國家賠償意見，對陳滿等冤錯案件當(dāng)事人依法賠償。

加強人權(quán)司法保障。死刑案件核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使十年來，堅持嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。堅持罪刑法定、疑罪從無，保障無罪的人不受刑事追究，對656名公訴案件被告人和420名自訴案件被告人依法宣告無罪。加強審判監(jiān)督，保障當(dāng)事人申訴權(quán)，各級法院再審改判刑事案件1376件。

二、認真貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各級法院審結(jié)一審商事案件402.6萬件，同比上升20.3%。依法審理國有企業(yè)兼并重組等案件，保障國有企業(yè)改革順利推進。積極開展破產(chǎn)審判工作，審結(jié)破產(chǎn)案件3373件，依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，化解過剩產(chǎn)能，幫助困難企業(yè)實現(xiàn)重整。內(nèi)蒙古法院依法再審改判王力軍無證收購玉米無罪，保障廣大農(nóng)民放心從事糧食收購，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。

服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略。制定為自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見，支持自貿(mào)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

服務(wù)綠色發(fā)展。各級法院審結(jié)一審環(huán)境資源案件13.3萬件。依法審理檢察機關(guān)、公益組織提起的公益訴訟案件。山東德州法院審結(jié)全國首例大氣污染公益訴訟案件，判令被告賠償2198萬余元用于環(huán)境修復(fù)。

服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。依法審理“喬丹”商標(biāo)爭議系列案件，彰顯我國加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的立場和決心。北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院探索適用懲罰性賠償，著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問題。各級法院審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件14.7萬件，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

加強產(chǎn)權(quán)司法保護。制定加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見，指導(dǎo)各級法院依法懲治侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，慎用強制措施，推進產(chǎn)權(quán)保護法治化，為市場主體營造安全的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

服務(wù)海洋強國戰(zhàn)略。各級法院審結(jié)涉外商事案件6899件、海事案件1.6萬件。依法審理“加百利”輪海難救助合同糾紛案，準(zhǔn)確解釋國際公約，促進完善海洋法治。

大力弘揚社會主義核心價值觀。依法審理侵犯“狼牙山五壯士”名譽權(quán)案、邱少云親屬提起的人格權(quán)糾紛案，發(fā)布保護英雄人物名譽權(quán)典型案例，堅決維護英雄形象。

加強對新情況新問題的司法應(yīng)對。依法審理竊取手機流量等案件，對情節(jié)嚴(yán)重的以盜竊罪追究刑事責(zé)任。上海法院審結(jié)全國首例代孕引發(fā)的監(jiān)護權(quán)糾紛案，以“兒童利益最大化”原則明確監(jiān)護權(quán)歸屬。

加強國際司法協(xié)助和對外交流。各級法院辦理國際司法協(xié)助案件2967件，依法服務(wù)對外開放。在江蘇蘇州舉辦中國—中東歐國家最高法院院長會議，推動“一帶一路”沿線國家加強司法合作。

三、認真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障民生權(quán)益

妥善審理涉民生案件。各級法院審結(jié)一審民事案件673.8萬件，同比上升8.2%。發(fā)布審理消費公益訴訟案件司法解釋，審理消費者權(quán)益保護案件2.9萬件。審理勞動爭議案件47.5萬件。開通綠色通道，為農(nóng)民工追回勞動報酬23.6億元。嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，上海法院審結(jié)福喜公司生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案，山東濟南法院審結(jié)龐紅衛(wèi)等非法經(jīng)營疫苗系列案。

維護婚姻家庭和諧穩(wěn)定。各級法院審結(jié)婚姻家庭案件175.2萬件，切實保障未成年人、婦女、老年人、殘疾人等合法權(quán)益。

妥善化解行政爭議。各級法院審結(jié)一審行政案件22.5萬件，同比上升13.2%。加強北京、上海跨行政區(qū)劃法院建設(shè)，推行行政案件異地管轄、集中管轄。配合推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴等工作，通過司法審查支持“放管服”改革，助推法治政府建設(shè)。

保護港澳臺同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺、涉僑案件1.9萬件，辦理涉港澳臺司法協(xié)助請求或委托事項1.1萬件。

深入開展涉軍維權(quán)工作。軍事法院和地方法院依法審理破壞軍事設(shè)施、泄露軍事秘密、破壞軍婚等案件1678件，切實維護國防安全和軍人軍屬合法權(quán)益。

四、堅持從嚴(yán)治院，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ宏犖?/p>

牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強人民法院黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷改進司法作風(fēng)。

堅定社會主義法治信仰。各級法院共有335個集體、612名個人受到中央有關(guān)部門表彰獎勵。去年以來，周衛(wèi)東、侯鐵男等36名法官積勞成疾、英年早逝，退休法官傅明生遭報復(fù)殺害。

以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗。落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，對769名履職不力的法院領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)，查處違反中央八項規(guī)定精神干警220人。加強警示教育，從奚曉明等違紀(jì)違法案件中深刻汲取教訓(xùn)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

加強司法能力建設(shè)。落實“五個過硬”要求，各級法院培訓(xùn)干警49.3萬人次，努力提高法官政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

五、自覺接受監(jiān)督，促進司法為民公正司法

自覺接受人大監(jiān)督。認真落實十二屆全國人大四次會議上代表提出的意見建議，辦理代表建議334件，在懲治貪污賄賂犯罪、健全環(huán)境資源司法制度等方面充分采納代表意見，促進公正司法。

認真接受民主監(jiān)督。辦理政協(xié)提案110件，走訪部分全國政協(xié)委員，配合全國政協(xié)和有關(guān)民主黨派中央就司法改革等進行專題調(diào)研。

依法接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督。支持、配合檢察機關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)，會同最高人民檢察院出臺民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督規(guī)定，規(guī)范執(zhí)行行為。

廣泛接受社會監(jiān)督。開展特約監(jiān)督員、特邀咨詢員視察法院、旁聽庭審、調(diào)研座談、列席審委會等活動96次。加強與新聞媒體溝通，及時發(fā)布司法信息，主動接受輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新媒體平臺作用，暢通民意溝通渠道。

2016年是全面深化司法改革、深入推進信息化建設(shè)攻堅之年。各級法院堅決落實黨中央部署，堅持問題導(dǎo)向，蹄疾步穩(wěn)推進司法改革。加強智慧法院建設(shè)，搭建司法大數(shù)據(jù)管理服務(wù)等平臺，以信息化重塑審判執(zhí)行流程，實現(xiàn)在線實時管理、實時統(tǒng)計，更好地服務(wù)法官辦案、服務(wù)群眾訴訟、服務(wù)司法決策，促進提升審判質(zhì)量效率。

一是完成巡回法庭總體布局，進一步實現(xiàn)最高審判機關(guān)重心下移。在南京、鄭州、重慶、西安新設(shè)4個巡回法庭并于去年底正式辦公，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。第一、第二巡回法庭設(shè)立兩年來共受理案件4721件，審結(jié)4573件。最高人民法院本部與巡回法庭通過信息技術(shù)實現(xiàn)同一平臺辦案、同步在線管理，統(tǒng)一裁判尺度。

二是深化立案登記制改革，進一步解決立案難問題。加大改革督察力度，堅決制止立案登記制實施后另設(shè)條件限制立案做法，確保有案必立、有訴必理。簡化立案程序，全國法院當(dāng)場登記立案率超過95%。

三是推進多元化糾紛解決機制建設(shè)，有效化解矛盾糾紛。出臺推進多元化糾紛解決機制改革意見，建立2338個專門訴調(diào)對接中心，419個法院開通在線調(diào)解平臺，暢通糾紛解決渠道。各級法院以調(diào)解方式處理案件532.1萬件。

四是全面推進司法責(zé)任制等基礎(chǔ)性改革，讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)。基本完成法官員額制改革，全國法院產(chǎn)生入額法官11萬名，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線。激發(fā)法官工作積極性，上海、廣東、海南法官人均辦案數(shù)量同比分別增長21.9%、22.3%和34.8%。實行法官對辦案質(zhì)量終身負責(zé)，設(shè)立法官懲戒委員會，強化錯案責(zé)任追究。

五是積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，確保刑事案件質(zhì)量。會同有關(guān)部門出臺推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見，落實罪刑法定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無等原則，充分發(fā)揮庭審的決定性作用。擴大量刑規(guī)范化范圍，適用罪名達到23種，覆蓋全國基層法院90%的刑事案件，規(guī)范刑罰裁量權(quán)。

六是推進案件繁簡分流，進一步提高辦案效率。全國基層法院適用民商事簡易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件717.9萬件，占一審民商事案件的66.7%。

七是推進人民陪審員制度改革，進一步加強司法民主。全國22萬名人民陪審員共參審案件306.3萬件，占一審普通程序案件的77.2%。

八是深化司法公開，努力讓人民群眾感受到公平正義。健全審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺。完善審判流程公開，實現(xiàn)全國法院全覆蓋、各類案件全覆蓋，當(dāng)事人可隨時查詢案件進展。加強庭審公開，最高人民法院自去年7月1日起所有公開開庭案件都上網(wǎng)直播，各級法院直播庭審62.5萬次，觀看量達到20.7億人次。截至今年2月底，中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過2680萬份，訪問量突破62億人次，覆蓋210多個國家和地區(qū)，成為全球最有影響的裁判文書網(wǎng)。在執(zhí)行信息網(wǎng)公開信息4711萬條。

九是創(chuàng)新司法便民措施，進一步解決群眾訴訟不便問題。推進訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級，針對當(dāng)事人不同需求，及時提供咨詢、立案、調(diào)解、接訪、法律援助等個性化服務(wù)。最高人民法院通過網(wǎng)上申訴和視頻接訪系統(tǒng)接待當(dāng)事人3707人次。運用微博、微信、網(wǎng)站等信息平臺，變當(dāng)事人千方百計打聽案情為法院及時主動告知。

十是推進執(zhí)行改革，基本解決執(zhí)行難問題取得實質(zhì)進展。各級法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，共受理執(zhí)行案件614.9萬件，執(zhí)結(jié)507.9萬件，同比分別上升31.6%和33.1%，執(zhí)行到位金額1.5萬億元，同比上升54%。深化執(zhí)行體制改革，完善執(zhí)行權(quán)運行及內(nèi)外部監(jiān)督機制。首先向法院自身不規(guī)范執(zhí)行“開刀”，建立全國四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)在線全程監(jiān)控，有效解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題。推動形成綜合治理執(zhí)行難工作格局，破解長期存在的“查人找物”難題。與10多個部門建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，對存款、房屋、車輛、證券等主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”，執(zhí)行法官足不出戶即可依法查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)和相關(guān)信息，實現(xiàn)了執(zhí)行模式的根本變革。會同國家發(fā)改委等40多個部門完善工作機制，在招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸、市場準(zhǔn)入、高消費等方面對失信被執(zhí)行人實行信用懲戒，使其“一處失信、處處受限”。發(fā)布失信被執(zhí)行人信息689萬例，限制628萬人次購買機票，限制229萬人次乘坐高鐵。依法懲治拒不執(zhí)行裁判行為，司法拘留1.6萬人，追究刑事責(zé)任2167人，讓司法裁判真正成為懲治違法失信的利劍。

人民法院工作還存在不少問題和困難：一是司法能力與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比仍然存在不適應(yīng)問題，有的法官服務(wù)大局意識不強，辦案質(zhì)量和效率不高，特別是研究新情況解決新問題的能力不足。二是在推進司法改革中存在政策落實不到位、紀(jì)律執(zhí)行不到位問題，有的法院在員額制改革中搞平均主義或論資排輩，有的院庭長放權(quán)以后不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督。三是基層基礎(chǔ)工作存在短板，一些條件艱苦地區(qū)法院招人難、留人難問題突出，基層法院管理有待加強，隊伍素質(zhì)有待進一步提升。四是有的法官以案謀私、充當(dāng)訴訟掮客、辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”等問題時有發(fā)生，對司法權(quán)的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)。五是人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)增長，一些法院辦案壓力巨大，有的法官常年超負荷工作，身心狀況堪憂。六是法官權(quán)益保障工作還不到位，執(zhí)法司法環(huán)境有待進一步改善。

2017年，人民法院將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央政法工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實本次大會決議，切實加強和改進審判執(zhí)行工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

一是充分發(fā)揮審判職能作用，維護穩(wěn)定、促進發(fā)展。依法嚴(yán)懲危害國家安全和暴力恐怖等犯罪，堅決維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。嚴(yán)懲殺人、搶劫等嚴(yán)重刑事犯罪，依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪，維護社會穩(wěn)定。保持對腐敗犯罪懲治力度不減，做好重大職務(wù)犯罪案件審判工作。加強產(chǎn)權(quán)司法保護，依法糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。

二是堅持司法為民，更好地滿足人民群眾多元司法需求。依法審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域案件，及時審理執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資等案件，保障群眾合法權(quán)益。妥善審理涉及金融扶貧、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件，促進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。支持行政機關(guān)依法行政，切實保護行政相對人合法權(quán)益。確保如期實現(xiàn)“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)。

三是堅定不移推進司法改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。繼續(xù)推進司法責(zé)任制、法官員額制和單獨職務(wù)序列、法官職業(yè)保障、人財物省級統(tǒng)管等改革，激發(fā)改革內(nèi)生動力。繼續(xù)推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高證人出庭率和律師辯護率，更好地發(fā)揮庭審作用。完善巡回法庭建設(shè)。統(tǒng)籌推進跨行政區(qū)劃法院設(shè)置、多元化糾紛解決機制、人民陪審員制度、認罪認罰從寬制度等改革。

四是加快建設(shè)智慧法院，努力提供更多優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。依托全國法院“一張網(wǎng)”，強化信息平臺應(yīng)用，推進電子卷宗錄入、庭審語音識別、審判智能服務(wù)等科技系統(tǒng)與辦公辦案平臺融合，提升信息化建設(shè)水平，促進公正司法。強化律師服務(wù)平臺應(yīng)用，更好地保障律師依法執(zhí)業(yè)。

五是堅持從嚴(yán)治院，夯實基層基礎(chǔ)，建設(shè)過硬隊伍。認真貫徹黨中央關(guān)于加強政法隊伍建設(shè)的意見，扎實推進法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，著力增強法官履職能力。強化對下監(jiān)督指導(dǎo)，提升基層司法水平。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決懲處隊伍中濫用職權(quán)、貪贓枉法、以案謀私等違紀(jì)違法行為，確保公正廉潔司法。