黨中央歷來(lái)重視發(fā)揮廣大歸僑僑眷和海外僑胞的獨(dú)特作用，高度重視做好歸僑僑眷和海外僑胞工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)做好新形勢(shì)下的歸僑僑眷和海外僑胞工作、推進(jìn)中國(guó)僑聯(lián)改革作出重要部署。習(xí)近平總書記多次作出重要批示指示，為中國(guó)僑聯(lián)改革指方向、定方針、提任務(wù)。中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央書記處辦公會(huì)議分別審議了《方案》。
《方案》明確了中國(guó)僑聯(lián)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。《方案》提出，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，以增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，高舉愛國(guó)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)、海外工作并重，老僑、新僑工作并重，深化拓展海外工作，拓展新僑工作，聚焦體制機(jī)制，銳意改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益的獨(dú)特作用，最大限度把廣大歸僑僑眷和海外僑胞團(tuán)結(jié)起來(lái)，最大限度把他們愛國(guó)愛鄉(xiāng)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，最大限度把他們促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。僑聯(lián)改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把牢正確方向，堅(jiān)持服務(wù)宗旨、激發(fā)組織活力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持整體推進(jìn)、切實(shí)履行職責(zé)，從僑聯(lián)的群眾性、民間性、涉外性、統(tǒng)戰(zhàn)性特點(diǎn)出發(fā)，推進(jìn)僑聯(lián)組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，打造僑聯(lián)工作品牌，更好履行僑聯(lián)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法維護(hù)僑益、拓展海外聯(lián)誼、積極參政議政、弘揚(yáng)中華文化、參與社會(huì)建設(shè)職能，切實(shí)當(dāng)好黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶。《方案》從四個(gè)方面、十七個(gè)領(lǐng)域提出了中國(guó)僑聯(lián)的改革措施。第一，改革調(diào)整中國(guó)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制。
增強(qiáng)僑聯(lián)代表大會(huì)的代表性和廣泛性，進(jìn)一步增強(qiáng)全國(guó)歸僑僑眷代表大會(huì)代表中基層代表的比重，注重吸收基層組織、科研院所、大專院校、各類園區(qū)、僑資僑企、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的新僑和青年代表人物，優(yōu)化中國(guó)僑聯(lián)委員和常委結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位設(shè)置，根據(jù)僑情變化，聚焦工作主業(yè)，優(yōu)化工作職能，提高工作效率。推動(dòng)形成僑務(wù)工作合力，按照黨和國(guó)家僑務(wù)工作方針政策和整體規(guī)劃，積極參與創(chuàng)新社會(huì)治理，就涉僑政策法規(guī)提出意見和建議，與各涉僑部門、外交部和駐外使領(lǐng)館加強(qiáng)協(xié)作配合。
第二，改革中國(guó)僑聯(lián)組織人事制度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的僑聯(lián)干部隊(duì)伍，堅(jiān)持重心下移，為地方僑聯(lián)“減上補(bǔ)下”作出示范；突出“知僑、懂僑、愛僑”，堅(jiān)持五湖四海、德才兼?zhèn)洌蚱颇挲g、學(xué)歷、身份、職級(jí)限制，不拘一格選拔僑聯(lián)干部；按照干部管理權(quán)限，建立專職干部、掛職和兼職干部選任制度；專職干部應(yīng)注重專業(yè)化，適當(dāng)增加流動(dòng)性；掛職、兼職干部不對(duì)應(yīng)行政級(jí)別；實(shí)施干部分類管理，建立專職、掛職、兼職僑聯(lián)干部激勵(lì)和約束機(jī)制；參與協(xié)商和推薦人大歸僑代表、提名僑聯(lián)界政協(xié)委員人選工作；在大力培養(yǎng)選拔有僑身份的干部的同時(shí)，積極培養(yǎng)選拔非僑身份的僑聯(lián)工作者。加強(qiáng)僑聯(lián)干部作風(fēng)建設(shè)，深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)僑聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，著力提高僑聯(lián)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”能力；建立直接聯(lián)系服務(wù)僑界群眾制度，中國(guó)僑聯(lián)及各省區(qū)市僑聯(lián)要把僑聯(lián)干部直接聯(lián)系一定數(shù)量的歸僑僑眷和海外僑胞作為一項(xiàng)重要制度，與歸僑僑眷和海外僑胞交朋友，及時(shí)傾聽意見、反映訴求，幫助解決現(xiàn)實(shí)困難；建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，形成上級(jí)僑聯(lián)干部下基層常態(tài)化。健全由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的僑聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。
第三，提升僑聯(lián)服務(wù)大局、服務(wù)僑界群眾的能力和水平。強(qiáng)化對(duì)僑界群眾的思想政治引領(lǐng)，用黨的理論和路線方針政策，特別是黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略引領(lǐng)歸僑僑眷；以愛國(guó)主義為核心，廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。服務(wù)國(guó)家外交工作大局，引導(dǎo)和鼓勵(lì)海外僑胞向住在國(guó)社會(huì)公眾傳播中國(guó)和平發(fā)展理念；把加強(qiáng)新僑隊(duì)伍建設(shè)和新僑團(tuán)事業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，引導(dǎo)和支持海外僑胞積極融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)。聚焦新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶助，深化“創(chuàng)業(yè)中華”品牌，引導(dǎo)僑界群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力；關(guān)注海外人才回國(guó)發(fā)展遇到的問(wèn)題；配合做好中外經(jīng)貿(mào)合作等工作，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)；關(guān)注國(guó)內(nèi)僑資企業(yè)走出去，建立健全與海外和港澳臺(tái)僑商的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；關(guān)注海外僑胞在異國(guó)他鄉(xiāng)生活、工作、學(xué)習(xí)面臨的困難；發(fā)揮僑聯(lián)法律顧問(wèn)委員會(huì)海外律師團(tuán)作用。拓展中華優(yōu)秀文化傳播，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。維護(hù)僑界群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)僑界群眾運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)權(quán)益、解決問(wèn)題。開展精準(zhǔn)扶貧和困難幫扶，實(shí)施惠僑助僑行動(dòng)，深化“僑愛心工程”，加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織合作。
第四，夯實(shí)僑聯(lián)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)僑聯(lián)組織活力。切實(shí)擴(kuò)大僑聯(lián)的組織覆蓋，突出重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，加強(qiáng)薄弱地區(qū)；推動(dòng)把僑聯(lián)基層組織建設(shè)納入各級(jí)黨委黨建工作規(guī)劃；指導(dǎo)和支持各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及高校、科研院所、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、樓宇等探索建立各種形式的基層僑聯(lián)組織。加強(qiáng)僑聯(lián)所屬社團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)僑聯(lián)所屬僑商聯(lián)合會(huì)、青年委員會(huì)、特聘專家委員會(huì)、法律顧問(wèn)委員會(huì)、留學(xué)生親屬聯(lián)誼會(huì)、歸僑聯(lián)誼會(huì)、華僑基金會(huì)、華僑歷史學(xué)會(huì)、華僑國(guó)際文化交流促進(jìn)會(huì)等社團(tuán)的獨(dú)特作用。加快建設(shè)“網(wǎng)上僑聯(lián)”，大力建設(shè)網(wǎng)上“僑胞之家”，注重應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)開展聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)僑社和僑胞工作，開設(shè)中國(guó)僑聯(lián)官方微博和微信公眾號(hào)，推廣和完善“僑聯(lián)通”，強(qiáng)化僑聯(lián)網(wǎng)上工作內(nèi)容供給。建立健全海外聯(lián)誼機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮中國(guó)僑聯(lián)海外顧問(wèn)、海外委員在海外僑胞中的凝聚引領(lǐng)作用，支持和鼓勵(lì)地方僑聯(lián)密切與海外僑胞的聯(lián)系，注重發(fā)揮基層僑聯(lián)的作用。改進(jìn)和創(chuàng)新僑聯(lián)工作方式方法，擴(kuò)大僑界參與，讓僑界群眾當(dāng)主角；突出工作重點(diǎn)，整合工作項(xiàng)目，整合各方資源，豐富工作手段，推行項(xiàng)目管理，建立僑聯(lián)工作科學(xué)評(píng)價(jià)體系，完善僑聯(lián)宣傳表彰體系和機(jī)制，加強(qiáng)僑聯(lián)工作研究。
《方案》要求，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入細(xì)致做好機(jī)關(guān)干部思想政治工作，加強(qiáng)僑聯(lián)改革宣傳工作，選準(zhǔn)改革突破口，細(xì)化路線圖和時(shí)間表，推動(dòng)改革取得實(shí)質(zhì)性成效，實(shí)現(xiàn)僑聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展。
