近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》(以下簡稱《意見》)，提出構(gòu)建完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實戰(zhàn)的執(zhí)法培訓體系、有力的執(zhí)法保障體系，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，保障執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力不斷提高，全面建設法治公安，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
《意見》指出，深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設在整個公安工作中具有全局性、基礎(chǔ)性地位，要以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法為總要求，以全面深化改革為推動力，以解決執(zhí)法問題為導向，全面貫徹依法治國基本方略，忠實履行法定職責，不斷提升運用法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
《意見》明確，深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設必須堅持黨的領(lǐng)導，確保始終堅持正確的政治方向；堅持執(zhí)法為民，遵循以人民為中心的執(zhí)法理念；堅持依法推進，遵循社會主義法治原則；堅持改革創(chuàng)新，全面落實執(zhí)法權(quán)力運行機制改革任務。同時，明確了深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設八個方面的主要任務和具體措施。
在完善執(zhí)法制度機制方面，細化執(zhí)法標準和指引，為公安民警提供健全、完備、可操作的執(zhí)法指引；落實以審判為中心的訴訟制度改革要求，堅持全面客觀及時收集證據(jù)，進一步明確非法證據(jù)排除、瑕疵證據(jù)補強的范圍、程序及標準；健全公安機關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的制度措施，落實告知辯護律師案件情況、聽取辯護意見、接受律師申訴控告法律要求等。
在完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系方面，強化執(zhí)法質(zhì)量管控，加強對受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督，全面實行公安機關(guān)刑事案件法制部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口制度；完善責任追究制度，健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究程序，實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制；完善當事人權(quán)利救濟機制，健全舉報投訴事項的受理處置、核查督辦、結(jié)果反饋工作機制，完善公安機關(guān)負責人出庭應訴制度等。
在深化執(zhí)法信息化建設方面，完善省區(qū)市公安機關(guān)統(tǒng)一應用的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，除案件涉及國家秘密的以外，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦案；建立健全執(zhí)法全流程記錄機制，全面推行現(xiàn)場執(zhí)法活動視音頻記錄制度；打造“陽光警務”，優(yōu)化執(zhí)法信息查詢服務，建立生效行政處罰、行政復議決定文書網(wǎng)上公開制度等。
在提升執(zhí)法主體依法履職能力方面，強化法治思維養(yǎng)成教育，加強對領(lǐng)導干部尊法學法守法用法和依法決策情況的考核監(jiān)督；加強執(zhí)法能力培訓，實行法律要求與實戰(zhàn)應用相結(jié)合的執(zhí)法培訓模式，強化一線執(zhí)法民警現(xiàn)場處置、調(diào)查取證及武器、警械使用等方面的實戰(zhàn)模擬訓練；深化執(zhí)法資格等級考試制度，執(zhí)法勤務警員實行執(zhí)法資格管理制度等。
《意見》還明確，推動維護國家安全、公共安全相關(guān)立法，推動完善公安組織管理和相關(guān)刑事及公安行政管理立法；健全依法決策機制，全面實行重大決策合法性審查和法律風險評估機制，實行法律顧問制度；推進行政審批改革，改進行政管理模式，規(guī)范執(zhí)法窗口服務；加強執(zhí)法保障，健全公安民警合法權(quán)益維護機制，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境，支持、保障公安機關(guān)依法行使職權(quán)等。
《意見》要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要充分認識深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設、建設法治公安對全面推進依法治國的重要作用，加強組織領(lǐng)導，抓好貫徹落實。公檢法司等政法部門要相互配合、加強溝通，共同研究解決工作銜接中的問題，組織、宣傳、人力資源社會保障、財政等部門要支持、幫助公安機關(guān)開展工作，為公安機關(guān)依法、高效履職提供必要的保障。要主動聽取社會各界的意見建議，爭取人民群眾的理解和支持，為公安執(zhí)法工作營造良好社會氛圍。（記者 蔡長春）
