習近平總書記強調，改革開放只有進行時沒有完成時,改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。

發端于福建的集體林權制度改革，及時研究解決林業改革與發展進程中的深層次問題，確保林業改革的健康和深入發展。

福建三明沙縣剛結束的林業統計顯示，全縣林木蓄積量達1376萬立方米，林改十五年，增長了35%。但另一方面，當地卻發現，近幾年竟然有林地撂荒了。

這七畝荒山是西霞村老陳家的，和六七萬沙縣人一樣，老陳一家前幾年去廣東開了沙縣小吃，也就沒心思管林子了。

對林改中出現的新問題，福建上下進行了全面梳理。沙縣西霞村就整理出這樣一份矛盾清單，林業經營破碎化，林分質量下降成為焦點。

問題理清了，福建深化林改的第一劍，指向了新型經營主體的培育。西霞村成立了合作林場，分散的林地，集中到林場搞起規模化托管經營。為此，沙縣在全國率先展開林地“三權分置”改革，林地所有權還屬于村集體，承包權還屬于農民，但把經營權流轉出來。

很快，西霞村有13000多畝林地都加入了合作林場，占全村林地的一半。2014年，合作林場又改成了林業公司，村民用林地入股，當年就分紅30萬元。

現在，三明已經建立起新型林業經營主體2000多個，包括合作社、林業公司、家庭林場等多種形式。但新問題又來了，這些新型林業經營主體普遍資金短缺。原來，以前的林業貸款周期只有三年到五年，但經濟林起碼二十年才能成材變現。

找到矛盾點，福建把深化林改的第二劍，指向了金融創新。2014年，三明市推出了期限為10年到30年的林權按揭貸款，不但還款期限拉長了，還款方式也像房貸一樣，可以每個月還一點。

配合林業貸款改革，福建近兩年還在三明率先試點推出林權抵押代管全額保險，為林地上保險，再由銀行為林業合作社集中授信，分散放款。現在，三明的林農甚至在手機上也能辦貸款，10萬元額度幾分鐘就到賬。

據統計，福建已經累計發放林權抵押貸款167億元，使林業經營收入達到全省四分之一。但新問題又出現了，林農為了賺錢，林木要砍伐，生態誰來管呢?為此，福建又推出“重點生態區域商品林贖買”改革。政府出錢將重點生態區商品林買過來進行保護，長大成材后，再分批間伐回籠資金。林農老吳就把林子賣給政府，又用得來的80萬養殖棘胸蛙。

集體林權制度改革開展十五年，福建從明晰產權到林權有序流轉，再到改革林業金融服務、推出重點生態區域商品林贖買，改革一步步向縱深推進。

如今，福建的莽莽群山之上，廣大林農已經把連續38年全國第一的森林覆蓋率又提高了三個百分點，接近66%，全省林下經濟總面積達4800余萬畝，林農每賺四塊錢就有一塊錢來自林業。