備忘錄顯示，聯合懲戒的對象為違反電力管理等相關法律法規規定，違背誠實信用原則，經政府主管部門認定存在嚴重違法失信行為并納入電力行業“黑名單”的市場主體及負有責任的法定代表人、自然人股東、其他相關人員。電力行業市場主體包括發電企業、電網企業、交易機構、調度機構、售電企業及參與電力市場交易的電力用戶。上述聯合懲戒對象，由國家發展改革委定期匯總后提供簽署本備忘錄的各部門。
備忘錄列出的懲戒措施達13項，包括強制退出電力市場，在政府市場主體目錄中移除，在電力交易機構取消電力交易注冊。對售電公司電力交易機構3年內不再受理該企業電力交易注冊申請，依法依規限制失信企業的法定代表人擔任有關企業法定代表人、董事、監事、高級管理人員；將失信狀況作為其融資或對其授信的重要依據或參考；列入稅務管理重點監控對象，加強稅收風險管理，提高監督檢查頻次；限制參與工程等招標投標活動等。
各部門依照有關規定，對聯合懲戒對象采取一種或多種懲戒措施。同時，建立懲戒效果定期通報機制。涉及地方事權的，由地方政府主管部門將電力行業市場主體嚴重違法失信“黑名單”的相關信息提供至其他部門，由其他部門按照備忘錄采取懲戒措施。
據悉，國家發展改革委及地方主管部門對電力行業市場主體嚴重違法失信“黑名單”進行動態管理，及時更新相關信息并提供給聯合懲戒的相關部門。對于從電力行業市場主體嚴重違法失信“黑名單”中移除的市場主體及其有關人員，相關部門應及時停止實施懲戒措施。
