近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國(guó)作協(xié)深化改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》強(qiáng)調(diào)，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局及中央全面深化改革總體部署，強(qiáng)化中國(guó)作協(xié)深化改革的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。通過(guò)全面深化改革，進(jìn)一步明確任務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新舉措，真正把中國(guó)作協(xié)建設(shè)成為對(duì)廣大作家和文學(xué)工作者有強(qiáng)大吸引力凝聚力的群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大作家和文學(xué)工作者推出更多無(wú)愧于民族、無(wú)愧于時(shí)代的文學(xué)精品。
黨中央歷來(lái)重視發(fā)揮廣大作家和文學(xué)工作者的獨(dú)特作用，高度重視做好作家和文學(xué)工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)做好新形勢(shì)下的作家和文學(xué)工作、推進(jìn)中國(guó)作協(xié)改革多次作出重要部署，特別是習(xí)近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議和文藝工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為中國(guó)作協(xié)深化改革指明了方向，明確了任務(wù)。
《方案》明確了中國(guó)作協(xié)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)。《方案》提出，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局明確改革方向和重點(diǎn)，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持文化自覺(jué)，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，按照走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路的總要求確定改革路徑，把廣大作家更廣泛更緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，繁榮發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文學(xué)事業(yè)，不斷滿足人民群眾精神文化需求，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。中國(guó)作協(xié)改革必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)，堅(jiān)持以文化人，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持服務(wù)基層。通過(guò)深化改革，切實(shí)解決中國(guó)作協(xié)存在的突出問(wèn)題，作協(xié)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性更加突出，聯(lián)系黨委和政府同廣大作家、文學(xué)工作者的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，凝聚力、影響力和工作活力顯著提高，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和新的文學(xué)群體的覆蓋面、引導(dǎo)力及服務(wù)管理效能顯著增強(qiáng)，廣大作家和文學(xué)工作者深入生活、扎根人民、潛心創(chuàng)作、勇攀高峰，創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，文學(xué)精品和文學(xué)人才不斷涌現(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義文學(xué)事業(yè)呈現(xiàn)日益繁榮發(fā)展的生動(dòng)局面。
《方案》從5個(gè)方面提出了改革措施。第一，積極轉(zhuǎn)變職能，改革完善組織機(jī)構(gòu)。緊緊圍繞政治引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)、推動(dòng)創(chuàng)作的職能任務(wù)，以中國(guó)作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)改革為牽引，推動(dòng)所屬單位和文學(xué)社團(tuán)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中基層和創(chuàng)作一線作家代表比例，增強(qiáng)代表性和廣泛性。優(yōu)化作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成，減少行政領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例。改革中國(guó)作協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)職能。分類推進(jìn)中國(guó)作協(xié)所屬企事業(yè)單位改革。建立根據(jù)文學(xué)工作特點(diǎn)遴選作協(xié)工作人員機(jī)制，增強(qiáng)作協(xié)隊(duì)伍專業(yè)化水平。
第二，建立健全面向基層、面向社會(huì)的服務(wù)體系。加大服務(wù)基層工作力度。按照黨領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的基本制度要求，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)作協(xié)、各行業(yè)作協(xié)等團(tuán)體會(huì)員單位的指導(dǎo)支持與服務(wù)管理，積極推動(dòng)基層作協(xié)組織建設(shè)，構(gòu)建暢通穩(wěn)定的作協(xié)工作體系，形成整體合力，提高工作效能。增強(qiáng)文學(xué)公共服務(wù)能力，實(shí)施文學(xué)普及工程，組織面向社會(huì)的文學(xué)公益大講堂。創(chuàng)新服務(wù)作家工作機(jī)制，創(chuàng)新完善優(yōu)秀作家作品宣傳推介展示機(jī)制，積極為作家維護(hù)自身合法權(quán)益提供法律咨詢和法律援助，積極關(guān)心和幫助解決作家在創(chuàng)作與生活中的實(shí)際問(wèn)題。健全支持少數(shù)民族文學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作，培訓(xùn)少數(shù)民族作家，扶持優(yōu)秀少數(shù)民族文學(xué)作品出版，開(kāi)展少數(shù)民族文學(xué)作品翻譯和對(duì)外交流工作，進(jìn)一步促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文學(xué)工作開(kāi)展和文學(xué)事業(yè)繁榮。
第三，建立聯(lián)系新的文學(xué)群體、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制。廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系新的文學(xué)群體，積極吸收新的文學(xué)群體優(yōu)秀人才加入作協(xié)組織，做好團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)工作。在作家培養(yǎng)、作品創(chuàng)作等各項(xiàng)扶持機(jī)制中擴(kuò)大新的文學(xué)群體比例。加大新的文學(xué)群體中領(lǐng)軍人才和拔尖人才培養(yǎng)支持力度。探索促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)重點(diǎn)園地工作聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮其在文學(xué)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、行業(yè)自律與管理中的積極作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)理論評(píng)論工作，探索形成符合網(wǎng)絡(luò)文學(xué)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)傳統(tǒng)作家與網(wǎng)絡(luò)作家交流互鑒，推動(dòng)傳統(tǒng)文學(xué)與網(wǎng)絡(luò)文學(xué)相互促進(jìn)、有機(jī)融合。充分發(fā)揮文學(xué)社團(tuán)的積極作用，加強(qiáng)對(duì)文學(xué)社團(tuán)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理，指導(dǎo)文學(xué)社團(tuán)健全領(lǐng)導(dǎo)班子，建立基層黨組織，改進(jìn)組織結(jié)構(gòu)和工作方式，加強(qiáng)社團(tuán)會(huì)員發(fā)展、管理和引導(dǎo)工作，規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)文學(xué)活動(dòng)。
第四，構(gòu)建對(duì)外、對(duì)港澳臺(tái)文學(xué)交流新格局。搭建中國(guó)當(dāng)代文學(xué)走出去平臺(tái)，舉辦具有影響力的中國(guó)文學(xué)對(duì)外交流活動(dòng)，積極參與國(guó)際性品牌文學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)中外文學(xué)交流，加強(qiáng)對(duì)外文學(xué)活動(dòng)的機(jī)制化建設(shè)。加強(qiáng)文學(xué)精品對(duì)外譯介和出版，創(chuàng)辦多語(yǔ)種的綜合性外文文學(xué)期刊，擴(kuò)大中國(guó)當(dāng)代文學(xué)的世界影響力。發(fā)揮作家在民間外交、公共外交中的獨(dú)特作用。繼續(xù)舉辦各類國(guó)際文學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)與各國(guó)作家經(jīng)常性交流與對(duì)話。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的文學(xué)交流，積極鼓勵(lì)和支持沿線省份開(kāi)展相關(guān)文學(xué)交流活動(dòng)，更好為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)。積極開(kāi)展適合港澳作家特點(diǎn)的文學(xué)交流和研討活動(dòng)。采取靈活多樣的方式，加強(qiáng)海峽兩岸文學(xué)交流，促進(jìn)兩岸相互出版文學(xué)作品工作，增進(jìn)兩岸作家特別是青年作家的相互了解。關(guān)注海外華文文學(xué)的創(chuàng)作發(fā)展，增進(jìn)與海外華文作家的交流。
第五，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)政治引領(lǐng)，建立各級(jí)作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、文學(xué)工作者和各級(jí)作協(xié)會(huì)員培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)作家、簽約作家、高研班學(xué)員等重點(diǎn)文學(xué)群體的政治思想教育。健全行業(yè)自律機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)廣大作家和文學(xué)工作者自覺(jué)踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。健全文學(xué)精品創(chuàng)作扶持引導(dǎo)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。指導(dǎo)各級(jí)作協(xié)完善簽約作家、簽約評(píng)論家制度。加強(qiáng)重點(diǎn)作品扶持，引導(dǎo)扶持現(xiàn)實(shí)題材、愛(ài)國(guó)主義題材、重大革命和歷史題材、青少年題材等專項(xiàng)重點(diǎn)作品，創(chuàng)作推出一批有筋骨、有道德、有溫度的精品力作。健全文學(xué)精品和優(yōu)秀作家激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)文學(xué)評(píng)獎(jiǎng)工作，更好地發(fā)揮評(píng)獎(jiǎng)對(duì)文學(xué)精品創(chuàng)作的引導(dǎo)、示范和激勵(lì)作用。切實(shí)把好文學(xué)批評(píng)的方向盤，充分發(fā)揮文學(xué)評(píng)論在引導(dǎo)創(chuàng)作、多出精品、提高審美、引領(lǐng)風(fēng)尚等方面的重要作用。加大文學(xué)陣地建設(shè)管理力度。加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮中國(guó)作協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，承擔(dān)起貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的政治責(zé)任、抓黨建的主體責(zé)任。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理各類文學(xué)專項(xiàng)基金資金。加強(qiáng)基層黨建工作，積極吸收作家和新的文學(xué)群體中的優(yōu)秀分子加入黨組織，增強(qiáng)黨在文學(xué)界的凝聚力和影響力，指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展正常的組織生活，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。
《方案》要求，要強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，認(rèn)真監(jiān)督檢查，分步有序?qū)嵤└母锶蝿?wù)，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位、取得實(shí)效。
