針對近年來猖獗的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，昨日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》規(guī)定，實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，達(dá)到相應(yīng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并致人死亡的，將對實施詐騙的犯罪分子酌情從重處罰。

前11月破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案9.3萬起

數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月，全國共破獲各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件9.3萬起，查處違法犯罪人員5.2萬人，同比均成倍增長，并打掉一批境外犯罪窩點(diǎn)。在此類案件成倍增長的同時，因為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈現(xiàn)出新的犯罪特征，“特別是在司法實踐中，面臨一些新的法律適用問題，亟須加以解決。”

新京報記者注意到，《意見》共7部分36條，涉及依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、全面懲處關(guān)聯(lián)犯罪、準(zhǔn)確認(rèn)定共同犯罪與主觀故意、依法確定案件管轄、證據(jù)的收集和審查判斷、涉案財物的處理等內(nèi)容。

發(fā)詐騙信息五千條以上以詐騙罪定罪

現(xiàn)實中，不法分子使用現(xiàn)代化智能通訊工具從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，證據(jù)搜集難度大，有時詐騙數(shù)額難以全部查清。《意見》考慮到這一情況，采取數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并行，既可根據(jù)犯罪分子的詐騙數(shù)額，也可根據(jù)其實際撥打詐騙電話、發(fā)送詐騙信息的數(shù)量來定罪量刑。

具體規(guī)定為：發(fā)送詐騙信息五千條以上的，或者撥打詐騙電話五百人次以上的；在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布詐騙信息，頁面瀏覽量累計五千次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，以詐騙罪（未遂）定罪處罰。具有上述情形并且數(shù)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)10倍以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，同樣以詐騙罪（未遂）定罪處罰。

哪些情形應(yīng)重罰？

1 造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴(yán)重后果的

2 冒充司法機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員實施詐騙的

3 組織、指揮電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙的

4 在境外實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的

5 曾因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪受過刑事處罰或者兩年內(nèi)曾因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受過行政處罰的

6 詐騙殘疾人、老年人、未成年人、在校學(xué)生、喪失勞動能力人的財物，或者詐騙重病患者及其親屬財物的

7 詐騙救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、醫(yī)療等款物的

8 以賑災(zāi)、募捐等社會公益、慈善名義實施詐騙的

9 利用電話追呼系統(tǒng)等技術(shù)手段嚴(yán)重干擾公安機(jī)關(guān)等部門工作的

10 利用“釣魚網(wǎng)站”鏈接、“木馬”程序鏈接、網(wǎng)絡(luò)滲透等隱蔽技術(shù)手段實施詐騙的

哪些情形可定詐騙罪？

發(fā)送詐騙信息五千條以上的，或者撥打詐騙電話五百人次以上的

在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布詐騙信息，頁面瀏覽量累計五千次以上的

哪些情形算共同犯罪？

1 提供信用卡、資金支付結(jié)算賬戶、手機(jī)卡、通訊工具的

2 非法獲取、出售、提供公民個人信息的

3 制作、銷售、提供“木馬”程序和“釣魚軟件”等惡意程序的

4 提供“偽基站”設(shè)備或相關(guān)服務(wù)的

5 提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供支付結(jié)算等幫助的

6 在提供改號軟件、通話線路等技術(shù)服務(wù)時，發(fā)現(xiàn)主叫號碼被修改為國內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公共服務(wù)部門號碼，或者境外用戶改為境內(nèi)號碼，仍提供服務(wù)的

7 提供資金、場所、交通、生活保障等幫助的

8 幫助轉(zhuǎn)移詐騙犯罪所得及其產(chǎn)生的收益，套現(xiàn)、取現(xiàn)的

■ 焦點(diǎn)

1 冒充國家機(jī)關(guān)工作人員詐騙將重罰

根據(jù)此前兩高出臺的《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實施詐騙，詐騙公私財物價值三千元至一萬元以上、三萬元至十萬元以上、五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。各地可以在此幅度內(nèi)確定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

此次“兩高一部”出臺的《意見》再進(jìn)一步明確，詐騙公私財物價值三千元以上、三萬元以上、五十萬元以上的，應(yīng)分別認(rèn)定為刑法規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。

最高法刑三庭副庭長李睿懿解釋稱，這樣規(guī)定一方面是對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪體現(xiàn)從嚴(yán)懲處的精神,另一方面也考慮到，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙突破了傳統(tǒng)犯罪空間范疇，基本屬于跨區(qū)域犯罪，地域化色彩相對淡化，不宜再由各地自行確定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

在達(dá)到相應(yīng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)后，如果具有10種情形之一將酌情從重處罰，其中包括造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴(yán)重后果，冒充司法機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員實施詐騙，詐騙殘疾人、老年人、未成年人、在校學(xué)生、喪失勞動能力人的財物，或者詐騙重病患者及其親屬財物等。

關(guān)于從重處罰后將獲怎樣的刑罰，按照刑法第二百二十六條規(guī)定，詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

這意味著，電信詐騙金額在50萬元以上，并且具有從重處罰情節(jié)的，最高或可獲刑無期。

2 對電信詐騙嫌疑人將嚴(yán)控適用緩刑

《意見》規(guī)定，對實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被告人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制適用緩刑的范圍，嚴(yán)格掌握適用緩刑的條件。

最高法刑三庭副庭長李睿懿稱，這一規(guī)定是因為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪具有一定的智能化和專業(yè)化色彩，有的犯罪分子長期從事這類活動，有的在受過打擊處理后仍不收手，繼續(xù)實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，且手法更隱蔽、反偵查能力更強(qiáng)，傳染面更大。為了嚴(yán)厲打擊這類犯罪分子，要嚴(yán)控適用緩刑。

除了嚴(yán)控適用緩刑外，對實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被告人，還應(yīng)當(dāng)更加注重依法適用財產(chǎn)刑，加大經(jīng)濟(jì)上的懲罰力度，最大限度剝奪被告人再犯的能力。

為了防止一些普通群眾的生活費(fèi)、治病錢、學(xué)費(fèi)被騙走后生活更加困難，政法機(jī)關(guān)在辦理此類案件時將全力追贓挽損。一方面是加大財產(chǎn)刑適用力度，加大對被告人的經(jīng)濟(jì)懲罰力度；另一方面依法追繳涉案賬戶內(nèi)的違法資金，對查獲的涉案銀行賬戶內(nèi)權(quán)屬明確的被害人的合法財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時返還。同時還要追繳已被轉(zhuǎn)移的贓款，如果被告人已將詐騙財物用于清償債務(wù)或者轉(zhuǎn)讓給他人，但他人明知是詐騙財物而收取，或者他人無償取得詐騙財物，或者他人以明顯低于市場的價格取得詐騙財物，或者他人取得詐騙財物系源于非法債務(wù)或者違法犯罪活動的，司法機(jī)關(guān)將一律依法追繳。

3 為詐騙分子提供“劇本”以共犯論處

從以往的電信詐騙案件情況來看，往往是團(tuán)伙作案實施詐騙，并且其中分工明確。針對這一特點(diǎn)，《意見》專門規(guī)定，負(fù)責(zé)招募他人實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動，或者制作、提供詐騙方案、術(shù)語清單、語音包、信息等的，以詐騙共同犯罪論處。

“實踐中有一些不法分子，雖然本人沒有到詐騙窩點(diǎn)參與實施具體的詐騙行為，但其為詐騙分子撰寫并提供詐騙‘劇本’等，或者負(fù)責(zé)在社會上引誘、招募人員并向詐騙集團(tuán)或團(tuán)伙輸送，本人從中牟取非法利益”，李睿懿說，這類行為是電信詐騙犯罪活動中不可或缺的內(nèi)容，危害非常大。

此外，三人以上為實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，應(yīng)依法認(rèn)定為詐騙犯罪集團(tuán)。對組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)所犯的全部罪行處罰。

對犯罪集團(tuán)首要分子以外的主犯，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的或者組織、指揮的全部犯罪處罰。全部犯罪包括能夠查明具體詐騙數(shù)額的事實和能夠查明發(fā)送詐騙信息條數(shù)、撥打詐騙電話人次數(shù)、詐騙信息網(wǎng)頁瀏覽次數(shù)的事實。

考慮到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件被害人數(shù)眾多且難以一一取證的實際情況，《意見》規(guī)定，確因被害人人數(shù)眾多等客觀條件的限制，無法逐一收集被害人陳述的，可以結(jié)合已收集的被害人陳述，以及經(jīng)查證屬實的銀行賬戶交易記錄、第三方支付結(jié)算賬戶交易記錄、通話記錄、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)，綜合認(rèn)定被害人人數(shù)及詐騙資金數(shù)額等犯罪事實。

■ 案例

3學(xué)生遭電信詐騙后死亡

●今年7月19日，廣東省惠來縣高考錄取新生蔡淑妍接到某欄目組虛假中獎短信，被騙9800元。8月30日晚，蔡淑妍母親報警稱女兒自8月28日失聯(lián)，后民警反饋信息，蔡淑妍溺亡。

●今年8月12日，20歲的山東理工大學(xué)學(xué)生宋振寧到公安機(jī)關(guān)報稱被電話詐騙1996元，23日，其家人發(fā)現(xiàn)宋振寧不省人事，后經(jīng)確認(rèn)為猝死。

●今年8月19日，山東準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉接到電信詐騙電話后被騙9900元錢，當(dāng)晚徐玉玉在報案回家途中心臟驟停，后搶救無效死亡。